Муниципальное образование «Бабстовское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области

по состоянию на 28.10.2019 г.

Об утверждении методических указаний по организации и проведению профилактических контролируемых противопожарных выжиганий

  06 октября 2019 вступил в силу приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27 августа 2019г. № 580, которым утверждены Методические указания по организации и проведению профилактических контролируемых противопожарных выжиганий хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов в лесах, расположенных на землях лесного фонда.

  Данные Методические указания определяют порядок планирования, подготовки и проведения профилактических контролируемых противопожарных выжиганий напочвенных горючих материалов (далее — профилактические выжигания) в лесах, расположенных на землях лесного фонда и направлены на создание условий обеспечения пожарной безопасности в лесах.

  Планирование работ по проведению профилактических выжиганий осуществляется в случае, если указанные мероприятия предусмотрены лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

  Профилактические выжигания не применяются в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях и в водоохранных зонах.

  Утвержденные Методические указания обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, арендаторами участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута — их обладателями.

  Выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности влечет административную ответственность по ч.2 ст. 8.32 КоАП РФ, предусматривающую наложение административного штрафа в размере до 250 тысяч рублей.

 

Ответственность за самовольное занятие земельного участка

  Самовольное занятие земельного участка является правонарушением в сфере земельных отношений, за которое наступает административная ответственность. Административная ответственность за такое правонарушение предусмотрена статьей 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

  Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка,

  — на граждан в размере от 1 до 1,5 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей;

  — на должностных лиц — от 1,5 до 2 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей;

  — на юридических лиц — от 2 до 3 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;

  — на должностных лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

  — на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Меры социальной поддержки безработных граждан

  Приказом Минтруда России от 22.02.2019 № 116н, вступившим в силу 10 августа 2019 года, утверждены новые Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, а также выдают предложения о досрочном назначении пенсии таким гражданам.

  Данный нормативно-правовой акт устанавливает правила осуществления социальных выплат указанной категории граждан в виде:

  — пособия по безработице;

  — стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

  — материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, а также в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

  — пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

  Основанием для выдачи работником центра занятости населения предложения о досрочном назначении пенсии безработному гражданину является решение о досрочном выходе на пенсию гражданина, признанного в установленном порядке безработным, исходя из объемов субвенции, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на социальные выплаты безработным гражданам.

Внесены изменения в отдельные законодательные акты в части организации отдыха и оздоровления детей

  Федеральным законом от 16.10.2019 № 336-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей» дано определение организациям отдыха и оздоровления детей, а также установлены обязанности соответствующих организаций.

  Так, абзац девятый статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее-Закона) содержит в себе понятие организаций отдыха и оздоровления детей, согласно которому таковыми являются организации (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности). В целях настоящего Федерального закона к организациям отдыха детей и их оздоровления приравниваются индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в случае соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом.

  В обязанности организаций отдыха и оздоровления детей входит:

  1) создание безопасных условий пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми;

  2) обеспечение, содержание и организация питания детей;

 3) организация оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий;

 4) соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям;

 5) представление сведений о своей деятельности в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления;

 6) исполнение иных обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.

  Пунктом 1 статьи 12.1 Закона определено, что организации, не включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

  Согласно пункту 2 ст. 12.1 Закоан органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации  наделены полномочиями по установлению порядка формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления на территории субъекта Российской Федерации, проверке сведений, представленных организациями отдыха детей и их оздоровления для включения таких организаций в указанный реестр в соответствии с общими принципами формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, а также полномочиями по ведению реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, и его размещению на официальном сайте этого органа в сети «Интернет».

    Изменения вступают в силу с 27 октября 2019 года.

 Измены обязанности лицам, находящимся под административным надзором

  Федеральным законом от 01.10.2019 года № 331-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

  Ранее статьей 11 Федерального закона была установлена обязанность поднадзорных лиц, уведомлять орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в течение трех рабочих дней о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения, а также о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

  Новая редакция указанного выше Федерального закона предусматривает обязанность поднадзорных лиц уведомлять органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены, а также в течение трех рабочих дней — о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

  Изменения вступили в силу 12 октября 2019 года.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2019 № 1296 утверждено «Положение о наставничестве на государственной гражданской службе Российской Федерации»

   В соответствии с Положением наставничество осуществляется, в отношении гражданского служащего, поступившего впервые на гражданскую службу в государственный орган, или гражданского служащего, имеющего стаж гражданской службы, впервые поступившего в данный государственный орган

  Наставник назначается из числа наиболее авторитетных, опытных и результативных гражданских служащих. У него не должно быть дисциплинарного взыскания или взыскания за коррупционное правонарушение, а также в отношении него не должна проводиться служебная проверка

  В соответствии с Положением наставник имеет право: принимать участие в обсуждении вопросов, связанных с исполнением должностных обязанностей гражданским служащим, в отношении которого осуществляется наставничество, с его непосредственным руководителем; давать гражданскому служащему рекомендации, способствующие выработке практических умений по исполнению должностных обязанностей; разрабатывать индивидуальный план мероприятий по наставничеству; контролировать своевременность исполнения гражданским служащим должностных обязанностей

  Деятельность гражданского служащего в качестве наставника учитывается при решении вопросов, связанных с поощрением или награждением гражданского служащего за безупречную и эффективную гражданскую службу в соответствии со статьей 55 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

  Нормативный документ вступает в силу 18 октября 2019 года.

Ужесточено наказание за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биоресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации

  Федеральным законом от 16 октября 2019 №340-ФЗ внесены изменения в статью 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

За незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных), предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 4 лет со штрафом до 1 млн. рублей, а также ограничением свободы на срок до 1 года или без такового.

Совершение вышеуказанного преступления организованной группой предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 8 лет со штрафом до 2 млн. рублей, а также ограничением свободы на срок до 2 лет или без такового.

Изменены требования к проведению технического осмотра транспортных средств

  Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 № 1276 «О внесении изменений в Правила проведения технического осмотра транспортных средств», с 01.11.2019 в технический осмотр транспортных средств для перевозки пассажиров и грузовых автомобилей будет включаться проверка наличия тахографа и его состояние.

  Так, предусмотрено проведение проверок выполнения требований, касающихся наличия тахографа или контрольного устройства (тахографа) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, предусмотренного ЕСТР, на транспортных средствах категорий M2 и M3 (Транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает (превышает) 5тонн), № 2 и № 3 (транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5тонны, но не более 12 тонн, и соответственно имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 тонн).

  На транспортном средстве, оснащенном контрольным устройством (тахографом), либо на самом контрольном устройстве (тахографе) должна быть размещена установочная табличка с информацией о характеристическом коэффициенте транспортного средства и дате его определения, об эффективной окружности шин колес и дате их измерения.

  Данные меры, прежде всего направлены для предупреждения и уменьшения аварийности на дорогах, что связано с нарушениями условий труда и отдыха водителей.

Об изменениях законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию

  Федеральным законом от 01.05.2019 № 93-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты

  Установлено, что организатор зрелищного мероприятия (включая демонстрацию фильмов при кино- и видеообслуживании), посредством которого демонстрируется информационная продукция, содержащая такую информацию, обязан не допускать на такое мероприятие лиц, не достигших 18 лет.

   В целях выполнения указанной обязанности, а также в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего реализацию входных билетов, приглашений и иных документов, предоставляющих право посещения зрелищного мероприятия (включая демонстрацию фильмов при кино- и видеообслуживании), посредством которого демонстрируется информационная продукция, содержащая такую информацию, или лица, контролирующего проход на такое зрелищное мероприятие, сомнения в достижении посетителем совершеннолетия лицо, осуществляющее реализацию входных билетов, или лицо, контролирующее проход на такое зрелищное мероприятие, вправе потребовать у него документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить возраст этого посетителя. Перечень соответствующих документов будет устанавливаться уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

  Порядок и условия присутствия (допуска) детей при проведении зрелищных мероприятий (включая демонстрацию фильмов при кино- и видеообслуживании) определяются локальным актом организатора зрелищного мероприятия.

   Установлен запрет допуска к распространению информационной продукции, содержащей указанную информацию, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательных организаций, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций отдыха и оздоровления детей.

   Федерального закона от 01.05.2019 № 93-ФЗ вступают в силу с 29.10.2019, за исключением его отдельных положений.

по состоянию на 09.10.2019 г.

Утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций

  Порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей установлены Требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272. Зачастую церкви входят в перечень мест массового пребывания людей, утверждаемый органом местного самоуправления.

Вместе с тем, постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 № 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций.

Согласно постановлению, который вступает в силу 19.09.2019, обязанности по выполнению требований по защите возлагаются на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), которая является собственником соответствующего объекта (территории) или использует его на ином законном основании.

Эти требования не распространяются на объекты, подлежащие обязательной охране Росгвардией, а также на объекты, требования к защищённости которых установлены другими нормативными правовыми актами.

Перечень объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите, формирует уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сведений, полученных от религиозных организаций.

Скорректирован перечень документов, необходимых для государственной регистрации, осуществляющей образовательную деятельность

  Постановлением Правительства РФ от 15.08.2019 № 1052 внесены изменения в «Положение о государственной аккредитации образовательной деятельности».

Так, у организаций, осуществляющих образовательную деятельность, появилась возможность не представлять для государственной регистрации ряд документов в случае их размещения на сайте образовательной организации в сети «Интернет» в форме электронного документа, подписанного электронной подписью руководителя.

Вышеуказанным постановлением также уточнен перечень документов, прилагаемых к заявлению о государственной регистрации частных образовательных организаций, учредителями которых являются религиозные организации.

Кроме того, образовательным организациям, самостоятельно устанавливающим образовательные стандарты, предоставлено право не представлять указанные стандарты к заявлению о государственной аккредитации в случае их размещения в сети «Интернет».

Постановлением введен 5-летний срок действия аккредитации экспертов и экспертных организаций, а также обновлены требования к содержанию распорядительного акта аккредитационного органа о проведении аккредитационной экспертизы и порядку ее проведения.

Изменения вступили в силу 29.08.2019.  

Внесены изменения в нормативные акты, регулирующие отношения между собственниками помещений многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями

  С 31 июля 2019 года вступили в силу изменения в Постановление Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу договорных отношений между собственниками помещений в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями» утверждены изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросу договорных отношений между собственниками помещений в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями.

Согласно изменениям управляющая организация, товарищество, кооператив предоставляют региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказывающему коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, а также направляют уведомления собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме о необходимости заключения договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами сведения необходимые для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления региональным оператором коммунальной услуги.

Установлен новый порядок примирения сторон в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве

   Федеральными законами от 26.07.2019 №197-ФЗ, №198-ФЗ и № 3-ФКЗ внесены изменения касающиеся порядка примирения сторон в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве.

Так, введен новый участник процедуры судебного примирения – судебный примиритель, кандидатура которого определяется по согласию сторон из списка судебных примирителей.

Судебным примирителем может быть только судья в отставке, который включен в Список судебных примирителей. В его полномочия входит ведение переговоров со сторонами, другими лицами, участвующими в деле, изучение представленных сторонами документов, ознакомление с материалами дела с согласия суда, дача сторонам рекомендаций в целях скорейшего урегулирования спора и сохранения между сторонами деловых отношений, а также осуществление иных действий, необходимых для эффективного урегулирования спора.

Судебный примиритель не является участником судебного разбирательства и не вправе совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников процесса.

Результатом процедуры примирения могут быть мировое соглашение, частичный или полный отказ от иска, частичное или полное признание иска, полный или частичный отказ от апелляционной, кассационной жалобы, надзорной жалобы (представления), признание обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения.

В случае заключения мирового соглашения, отказе истца от иска, признании ответчиком иска, в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70% суммы уплаченной им госпошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции — 50%, судом кассационной инстанции и пересмотра судебных актов в порядке надзора — 30%.

 Изменения вступят в силу с 25 октября 2019 года.

Об ответственности депутатов представительных органов местного самоуправления за коррупционные правонарушения

 Федеральным законом от 26.07.2019 № 228-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» уточнена ответственность депутатов представительных органов местного самоуправления за коррупционные правонарушения.

В частности, определяется, что в случае представления депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, если искажение этих сведений является несущественным, к ним могут быть применены следующие меры ответственности:

— предупреждение;

— освобождение от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в указанном органе до прекращения срока его полномочий;

— освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

— запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

— запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

Порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления указанных мер ответственности будет определяться муниципальным правовым актом в соответствии с законом субъекта РФ/

  Закон вступил в силу  06.08.2019.

Скорректирован перечень нотариальных действий, которые вправе совершать должностные   самоуправления, и круг таких лиц

  Федеральным законом от 26.07.2019 № 226-ФЗ внесены изменения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Установлено, что право совершать отдельные нотариальные действия имеют:

— в поселении, в котором нет нотариуса, — глава местной администрации поселения и (или) уполномоченное должностное лицо местной администрации поселения;

— в расположенном на межселенной территории населенном пункте, в котором нет нотариуса, — глава местной администрации муниципального района и (или) уполномоченное должностное лицо местной администрации муниципального района;

— во входящем в состав территории муниципального округа, городского округа населенном пункте, не являющемся его административным центром, в котором нет нотариуса, — уполномоченное должностное лицо местной администрации муниципального округа, городского округа в случае, если такое должностное лицо в соответствии со своей должностной инструкцией исполняет должностные обязанности в данном населенном пункте.

Из перечня нотариальных действий, которые вправе совершать должностные лица местного самоуправления, исключается удостоверение завещаний и удостоверение доверенностей на распоряжение недвижимым имуществом.

Нотариальные действия будут осуществляться только для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в данных населенных пунктах.

Министерство юстиции России наделяется полномочиями по контролю за исполнением должностными лицами местного самоуправления полномочий при совершении нотариальных действий.

  Федеральный закон   вступил в силу  01.09.2019.

С 01 ноября 2019 года вид на жительство в России станет бессрочным

 Федеральным законом от 02.08.2019 № 257-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство» внесены изменения, согласно которым вид на жительство в России станет бессрочным.

В настоящий момент вид на жительство выдается на 5 лет, с возможностью продления.

Постоянно проживающий в России иностранец, имеющий вид на жительство, обязан будет каждый год подавать уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в орган внутренних дел, в том числе, в электронной форме. По истечении каждого пятого года уведомление подается только лично. Если непрерывно в течение любых двух календарных лет иностранец не пошлет такое уведомление, вид на жительство будет аннулирован.

Внесенными изменениями уточнено, что заявление о выдаче вида на жительство подается (кроме отдельных категорий иностранных граждан) не ранее чем через 8 месяцев первого года проживания в РФ на основании разрешения на временное проживание и не позднее чем за 4 месяца (ранее — 6 месяцев) до истечения срока действия разрешения.

Для иностранных высококвалифицированных специалистов и членов их семей вид на жительство будет выдаваться на срок действия их разрешения на работу.

Расширен перечень лиц, которым вид на жительство выдается без получения разрешения. В их число включены иностранные граждане:

— родившиеся на территории РСФСР и состоявшие в гражданстве СССР;

— успешно освоившие в Российской Федерации имеющую государственную аккредитацию программу высшего образования по очной форме обучения и получившие документ об образовании и о квалификации с отличием;

— отдельные категории квалифицированных специалистов, осуществлявшие трудовую деятельность в РФ не менее 6 месяцев до дня обращения с заявлением.

Кроме того, расширен перечень лиц, которым разрешение на временное проживание в РФ выдается без учета квоты Правительства РФ. Кроме вышеуказанных лиц в их число включены, в частности, иностранные граждане:

— являющиеся гражданами Украины или лицами без гражданства, постоянно проживавшими на ее территории, признанными беженцами либо получившими временное убежище в РФ;

— переселяющиеся в Россию на постоянное место жительства в соответствии с международными договорами о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев;

— бывшие гражданами государства, входившего в состав СССР, и получившие профессиональное образование в государственной образовательной или научной организации, расположенных на территории РФ, по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

Срок выдачи разрешения сокращен с 6 до 4 месяцев.

О защите прав и законных интересов группы лиц

  С 1 октября 2019 года в гражданском процессе появятся групповые иски в связи с дополнением Гражданского процессуального кодекса РФ новой главой 22.3 «Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц» на основании Федерального закона от 18.07.2019 № 191-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Предусматривается, что гражданин или организация вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов группы лиц при соблюдении следующих условий: имеется общий по отношению к каждому члену группы лиц ответчик; предметом спора являются общие либо однородные права и законные интересы членов группы лиц; в основании прав членов группы лиц и обязанностей ответчика лежат схожие фактические обстоятельства; использование всеми членами группы лиц одинакового способа защиты своих прав.

Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц допускается в случае, если ко дню обращения в суд к требованию присоединилось не менее 20 лиц.

Федеральным законом устанавливаются требования к исковому заявлению группы лиц, положения о ведении дел в суде о защите прав и законных интересов группы лиц, закрепляются права лица, присоединившегося к требованию группы лиц, устанавливается порядок рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц, порядок подготовки названных дел к судебному разбирательству, а также требования к решению суда по делу о защите прав и законных интересов группы лиц.

Изменения вступят в силу  1 октября 2019 года.

Снимаются ограничения для женщин на отдельные виды профессий и работ.

     Минтруд России принял приказ № 512н от 18 июля 2019 года «Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин» взамен действующего постановления Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 года № 162, которым определен Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин.

По итогам проведенной актуализации перечень сокращен более чем в четыре раза: вместо 456 позиций новым приказом Минтруда России утверждено сто. Критериями при пересмотре и актуализации перечня явились факторы, опасные для репродуктивного здоровья женщин, влияющие на здоровье будущего поколения и имеющие отдаленные последствия.

Перечнем исключается произвольное ограничение использования труда женщин на работах, что является гарантией их права на справедливые условия труда.

Так, например, снимаются ограничения для женщин на следующие профессии и работы:

— водитель большегрузных автомобилей и сельскохозяйственной спецтехники, таких как фура, трактор, самосвал, КамАЗ и пр., за исключением машинистов строительной техники (бульдозер, экскаватор, автогрейдер);

— член палубной команды судна (боцман, шкипер, матрос), за исключением работ в машинном отделении судна;

-машинист электропоезда (электрички), скоростных и высокоскоростных поездов (Ласточка, Сапсан и другие);

— верхолазные работы на высоте свыше 10 метров.

Действие перечня также не распространяется на женский труд в фармацевтической промышленности, медицинских организациях, научно-исследовательских лабораториях, организациях по оказанию бытовых услуг населению. При создании безопасных условий труда работодатель вправе применять труд женщин без ограничений.

Приказ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Ответственность за воспрепятствование законной деятельности медицинского работника.

          С 8 августа текущего года вступили в силу Федеральный закон от 26.07.2019 № 229-ФЗ и Федеральный закон от 26.07.2019 № 206-ФЗ. Указанные законы дополнили Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и Уголовный кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ) новыми статьями, устанавливающими ответственность за воспрепятствование законной деятельности медицинского работника.
Так, в КоАП РФ введена статья 6.36. «Воспрепятствование оказанию медицинской помощи». Ее санкцией предусмотрен штраф в размере от 4 до 5 тыс. рублей за воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи.
Исключения составят случаи, когда водители не пропускают машину скорой помощи. Наказание за это предусмотрено ч. 2 ст. 12.17 КоАП РФ, ответственность по которой ужесточена. Штраф составит от 3 до 5 тыс. рублей (ранее — 500 рублей). Лишение права управления транспортным средством теперь предусмотрено на срок от 3 месяцев до года (ранее -от  до 3 месяцев).
Уголовная ответственность за воспрепятствование оказанию медпомощи предусмотрена статьей 124.1 УК РФ. Она наступает в случаях, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью пациента, либо смерть пациента. Санкцией данной статьи предусмотрено несколько видов наказания вплоть до лишения свободы на срок до 4 лет.

Обязательное аудиопротоколирование судебных заседаний

  С 01.09.2019 вступили в силу Федеральные законы от 29.07.2018 № 265-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и № 228-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

В Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Гражданский процессуальный кодекс РФ введено положение об обязательном аудиопротоколировании судебных заседаний по уголовным и гражданским делам.

Предусмотрено, что аудиозапись должна осуществляться в ходе каждого судебного заседания первой и апелляционной инстанций (включая предварительное слушание) и при совершении процессуальных действий вне судебного заседания, при этом записывать звук в закрытых судебных заседаниях запрещено.

Протокол в письменной форме составляется в судебном заседании или при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия секретарем судебного заседания либо по поручению председательствующего помощником судьи. Он может быть написан от руки или составлен с использованием технических средств. Аудиопротоколирование ведется непрерывно в ходе судебного заседания.

Носители информации, полученной с использованием аудиозаписи, приобщаются к протоколу. В протоколе указывается на использование технических средств для фиксирования хода судебного заседания.
соответствии со ст. 231 ГПК РФ в течение пяти дней со дня подписания протокола можно ознакомиться с аудиозаписью и подать замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Положениями ст. 259 УПК РФ установлено, что ходатайство об ознакомлении с протоколом и аудиозаписью судебного заседания подается сторонами в письменном виде в течение 3 суток со дня окончания судебного заседания, изложенным в письменной форме ходатайствам лиц, участвующих в деле, и за их счет могут быть изготовлены копия протокола и (или) копия аудиозаписи судебного заседания.

1 сентября 2019 г. обязательное аудиопротоколирование судебных заседаний предусматривалось только Арбитражным процессуальным кодексом РФ и Кодексом административного судопроизводства РФ.
Указанные изменения направлены на повышение гарантий вынесения судом законного, обоснованного и справедливого решения и обеспечения судебной защиты прав и законных интересов участников судопроизводства.

по состоянию на 02.09.2019 г.

Ответственность за нарушение законодательства о выборах

       При нарушении законодательства о выборах предусмотрена административная и уголовная ответственность.

  Глава 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает несколько составов административных правонарушений за нарушение избирательного законодательства.

   Виновные лица за совершение административных правонарушений несут ответственность в виде штрафа. Размер штрафа варьируется в зависимости от субъекта правонарушения и совершенного правонарушения.

   Статьи 5.8, 5.10, 5.11, 5.12, 5.14, 5.15 КоАП РФ посвящены предвыборной агитации. Ответственность по указанным статьям предусмотрена как за проведение предвыборной агитации вне агитационного периода, так и изготовление агитационного материала с нарушением требований закона, за размещение материала в местах, где это запрещено, за его уничтожение, и иным поводам, связанным с проведением агитации.

   Санкции вышеуказанных статей предусматривают наказание в виде административного штрафа от 500 рублей до 100000 рублей.

   Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает более тяжкий вид ответственности за совершение общественно опасных деяний, причиняющих значительный вред охраняемым общественным отношениям в сфере организации и проведения выборов.

    Так, ст. 141 УК РФ за воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий предусматривается наказание до 5 лет лишения свободы.

   Статья 142 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за фальсификацию избирательных документов. За совершение такого преступления последует наказание в виде 4 лет лишения свободы.

    Вышеуказанные деяния, за совершение которых предусмотрена административная или уголовная ответственность, не являются исчерпывающими.

 Внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия коррупции

     Федеральным законом от 06.02.2019 № 5-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия коррупции.

   Федеральным законом на Генеральную прокуратуру Российской Федерации возложены функции по взаимодействию с иностранными банками и уполномоченными органами при проведении проверок соблюдения ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в частности в рамках осуществления контроля за соблюдением требований Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

   В соответствии с изменениями, международные запросы направляются Генеральной прокуратурой Российской Федерации по инициативе государственных и муниципальных органов и организаций, уполномоченных проводить проверки соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции.

      В целях обеспечения эффективной реализации органами прокуратуры Российской Федерации полномочий, предоставленных ч.4 ст. 7 Закона, приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 05.08.2019 № 550 утверждено Положение о порядке направления в иностранные банки, иные иностранные организации и уполномоченные органы иностранных государств запросов в связи с проведением проверки соблюдения запрета, установленного указанным законом.

    Изменения вступили в действие с 06 августа 2019 года.

 Роспотребнадзором утверждены Методические рекомендации по организации питания детей при проведении массовых мероприятий

    Данные рекомендации необходимы для использования органами и организациями, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также организаторами культурно-массовых и спортивных мероприятий с участием детских коллективов.

    При организации питания детей школьного возраста необходимо учитывать следующие требования:

   — рацион должен состоять из горячего завтрака и обеда и обеспечивать 20 — 25 процентов и 30 — 35 процентов суточной потребности в энергии соответственно, а по содержанию белков, жиров, углеводов, витаминов, минеральных солей и микроэлементов завтрак и обед в сумме должны обеспечивать 55 — 60 процентов рекомендуемых суточных физиологических норм потребности;

   — рационы должны быть дифференцированы по энергетической ценности, содержанию белков, жиров, углеводов, витаминов, минеральных солей и микроэлементов в зависимости от возраста детей (для 7 — 10 лет и 11 — 18 лет);

    — необходимо соблюдение режима питания.

     В рекомендациях также приведена таблица распределения в соотношении долей суточной потребности энергии ко времени приема пищи детьми 7 — 18 лет, обучающихся в организованных коллективах.

     Указано, что рекомендуемое потребление белков, жиров, углеводов, витаминов и минеральных веществ детьми (завтрак, обед) должно составлять 55 — 60% от суточной потребности.

   При репетициях культурно-массовых мероприятий и проведении их более 4 часов с участием детских коллективов, с учетом времени в пути к/от места проведения и отсутствии стационарных пунктов питания необходимо организовывать мобильное питание детей (ланч-бокс) в соответствии с их возрастом. При этом ланч-бокс не может заменять горячее питание.

 Роспотребнадзором и Рособрнадзором рекомендовано ограничить использование учениками мобильных телефонов в школах

     Такое положение содержится в методических рекомендациях, утвержденных Роспотребнадзором и Рособрнадзором, подготовленных на основе анализа международного опыта.

     Согласно документу, такой опыт показывает, что ранний возраст начала использования мобильных телефонов и длительное накопленное время их использования являются факторами, ведущими к нарушениям психики, что проявляется у ребенка гиперактивностью, повышенной раздражительностью, снижением долговременной памяти и умственной работоспособности, нарушением коммуникативных способностей, расстройством сна («Методические рекомендации об использовании устройств мобильной связи в общеобразовательных организациях» от 14.08.2019)

     Документом настоятельно рекомендуется:

    — ограничить использование учениками мобильных телефонов во время учебного процесса;

   — предусмотреть для всех участников образовательного процесса целесообразность перевода мобильных телефонов в режим «без звука» при входе в школу (в том числе с исключением использования режима вибрации);

  — предусмотреть места хранения во время образовательного процесса мобильных телефонов учеников (при наличии такой возможности и необходимости);

    — проводить регулярную информационно-просветительскую и разъяснительную работу с руководителями школ, учителями (в том числе через курсы повышения квалификации), родителями и учениками о рисках здоровью от воздействия электромагнитного излучения, генерируемого мобильными телефонами, о возможных негативных последствиях и эффективности учебного процесса при их неупорядоченном использовании.

    Для профилактики неблагоприятных для здоровья и обучения детей эффектов от воздействия телефонов предусматривается также распространение памятки для учеников, родителей и учителей.

    Памятка содержит напоминание о необходимости:

   — исключения ношения мобильных телефонов на шее, поясе, в карманах одежды с целью снижения негативного влияния на здоровье; максимального сокращения времени контакта с мобильных телефонов; максимального удаления мобильных телефонов от головы в момент соединения и разговора (с использованием громкой связи и гарнитуры);  максимального ограничения звонков с мобильных телефонов в условиях неустойчивого приема сигнала;  размещения мобильных телефонов на ночь на расстоянии более 2 метров от головы.

Внесены изменения в закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской федерации»

    Федеральным законом от 26.07.2019 № 245-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 24.06.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части закрепления понятий «социальное предпринимательство», «социальное предприятие».

   Статья 3 Федерального закона № 209-ФЗ дополнена пунктами 7 и 8 вводящие понятия «социальное предпринимательство», «социальное предприятие».

   Так, социальное предпринимательство – это предпринимательская деятельность, направленная на достижение общественно полезных целей, способствующая решению социальных проблем граждан и общества и осуществляемая в соответствии с условиями, предусмотренными частью 1 статьи 24.1 настоящего Федерального закона;

   Социальное предприятие — субъект малого или среднего предпринимательства, осуществляющий деятельность в сфере социального предпринимательства.

    Федеральный закон от 24.06.2007 № 209-ФЗ дополнен статьей 24.1. «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере социального предпринимательства», которой предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства.

    Закон вступил в силу с 26 июля 2019 года.

Расширены безотлагательные меры оперативного поиска без вести пропавших несовершеннолетних

   Федеральным законом от 02.08.2019 № 311-ФЗ «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» указанный закон дополнен частью 7.

  В случае получения сообщения о без вести пропавшем несовершеннолетнем и при наличии письменного согласия одного из родителей несовершеннолетнего или лиц, их заменяющих, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, вынесенного в течение 24 часов с момента поступления сообщения о без вести пропавшем несовершеннолетнем, допускается получение информации о соединениях абонентского устройства, находящегося у несовершеннолетнего, с иными абонентами и (или) их абонентскими устройствами, иным оборудованием, а также о местоположении данного абонентского устройства путем снятия информации с технических каналов связи с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов.

    В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение.

    Закон вступил в силу 13.08.2019.

Ужесточено наказание за не пропуск машины «Скорой помощи»

   В Уголовный кодекс Российской Федерации и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, направленные на защиту жизни и здоровья пациентов и медицинских работников и своевременное оказание медицинской помощи.

   В частности Федеральным законом от 26.07.2019 года № 206-ФЗ Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 124.1, согласно которой за воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью пациента, предусмотрена уголовная ответственность в виде штрафа в размере до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо ограничения свободы на срок до 3 лет, либо принудительных работ на срок до 2 лет, либо ареста на срок до 6 месяцев, либо лишения свободы на срок до 2 лет. Аналогичное деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть пациента, наказывается сроком до 4 лет лишения свободы.

    Кроме того, Федеральным законом от 26.07.2019 года № 229-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введена новая статья 6.36, предусматривающая ответственность за воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.17 КоАП РФ, если это деяние не содержит признаков уголовно наказуемого деяния. Данная норма предусматривает ответственность в виде административного штрафа в размере от 4 до 5 тысяч рублей.

    Исключения составляют случаи, когда водители не пропускают транспортные средства, имеющие нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом, ответственность за которые предусмотрена статьей 12.17 КоАП РФ — непредоставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству или транспортному средству с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами.

   Наряду с этим, внесенные изменения также ужесточают административное наказание для таких водителей по части 2 статьи 12.17 КоАП РФ.

   Штраф составляет от 3 до 5 тысяч рублей, а лишение права управления транспортными средствами — от 3 месяцев до 1 года.

  Вышеуказанные изменения вступили в силу 06.08.2019.

по состоянию на 07.07.2019 г.

Разъяснение Верховного Суда Российской Федерации об ответственности управляющих компаний за не рассмотрение обращений граждан

  В письме, утвержденном Президиумом Верховного суда РФ от 05.06.2019, Верховный Суд России разъяснил, что если управляющая компания не рассматривает заявления (обращения) собственников и пользователей помещений или делает это не по правилам, ее можно оштрафовать за нарушение: правил управления многоквартирными домами (ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ), лицензионных требований, за исключением случая неразмещения информации в системе ГИС ЖКХ (ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ).

  Жилищный кодекс РФ и Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, предусматривают для собственников жилых помещений возможность направлять различные обращения и заявления к управляющей организации.

  Такие обращения и заявления могут быть связаны как с выполнением управляющей организацией лицензионных требований, так и с соблюдением последней иных требований по управлению многоквартирными домами. Кроме того, для таких обращений установлены различные порядок и сроки рассмотрения.

  Квалификация действий (бездействия) управляющей организации, выразившихся в невыполнении обязанности или нарушении порядка рассмотрения заявлений, обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, зависит от существа такого заявления (обращения), а именно от того, связано оно с выполнением управляющей организацией лицензионных требований или с соблюдением иных требований по управлению многоквартирными домами.

  Например, за нарушение требований, предусматривающих предоставление управляющей организацией ответов на обращения в рамках осуществления взаимодействия такой организации с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, а также порядок и сроки предоставления управляющей организацией собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме различной информации об осуществлении названной организацией деятельности, не являются лицензионными.

  Следовательно, управляющая организация может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3. КоАП РФ.

 

Ужесточена административная ответственность за нарушения правил обращения с отходами

  Федеральным законом от 17.06.2019 № 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим ужесточена административная ответственность за нарушения при обращении с отходами. Изменения вступили в силу с 17.06.2019 года.

  Так, ответственность за нарушения при обращении с отходами теперь установлена не в одной, а в трех статьях КоАП РФ — 6.35, 8.2 и 8.2.3.

  За любое нарушение организациям и ИП (индивидуальным предпринимателям) грозит приостановление деятельности на срок до 90 суток.

  Альтернативное наказание — штраф. Его размер зависит от того, на каком этапе обращения с отходами было допущено нарушение, от вида отходов (в отношении отходов животноводства штрафы выше), повторности нарушения, наличия вреда здоровью людей или окружающей среде, возникновения эпидемии или эпизоотии.

  Специальные составы ввели для нарушений, связанных с учетом, нормированием, классификацией отходов, инвентаризацией мест размещения отходов и мониторингом состояния окружающей среды в этих местах.

  Ответственность по всем составам одинаковая — штраф 20-40 тыс. руб. для должностных лиц, 40-60 тыс. руб. для ИП, 200-350 тыс. руб. для организаций.

  Наиболее существенно пределы штрафов подросли для организаций, ранее штраф для которых составлял 100-250 тыс. руб. С другой стороны, теперь за указанные нарушения не грозит приостановление деятельности.

  Производителей и импортеров будут наказывать по специальным статьям за нарушения, связанные с экологическим сбором :

  — ст. 8.5.1 — нарушение порядка представления отчетности и декларации;

  — ст. 8.41.1 — неуплата экологического сбора. Минимальный штраф для должностных лиц составляет 5 тыс. руб., для ИП — 250 тыс. руб., для организаций — 500 тыс. руб.

  Кроме того, введены новые статьи КоАП РФ — 8.2.1 и 8.2.2, которые устанавливают ответственность за нарушение требований в области окружающей среды:

  — при обращении с веществами, разрушающими озоновый слой;

  — при производстве, обращении, обезвреживании потенциально опасных химических веществ.

  Также новеллами увеличены штрафы за нарушение законодательства об экологической экспертизе.

Порядок освидетельствования граждан для установления инвалидности

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2019 № 607 внесены изменения в Правила признания лица инвалидом. Упрощена процедура освидетельствования граждан для установления инвалидности.

  Предусмотрено, что гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя).

   Форма согласия гражданина на направление на медико-социальную экспертизу утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

  Направление на медико-социальную экспертизу (МСЭ) будет передаваться медицинской организацией в бюро МСЭ в форме электронного документа с использованием информационных систем медицинских организаций и МСЭ без участия инвалида.

  Формирование и передача направления на МСЭ в бюро, передача сведений о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания, а также формирование и передача в медицинскую организацию сведений о результатах проведенной МСЭ в форме электронного документа или на бумажном носителе осуществляются с учетом требований законодательства в области персональных данных и соблюдением врачебной тайны.

  Также предусмотрено, что медико-социальная экспертиза может проводиться на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) по состоянию здоровья, что подтверждается заключением врачебной комиссии медицинской организации, или по месту нахождения гражданина в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, в организации социального обслуживания, оказывающей социальные услуги в стационарной форме, в исправительном учреждении, или заочно по решению соответствующего бюро.

  Постановление вступило в силу 21 мая 2019 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 октября 2019 года.

 

Вступили в силу изменения в закон о применении контрольно-кассовой техники

 Федеральный закон от 06.06.2019 № 129-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» установил, что индивидуальные предприниматели, не имеющие работников, с которыми заключены трудовые договоры, при реализации товаров собственного производства, выполнении работ, оказании услуг вправе не применять контрольно-кассовую технику при расчетах за такие товары, работы, услуги до 1 июля 2021 года.

  Однако, в случае заключения трудового договора с работником индивидуальные предприниматели обязаны в течение тридцати календарных дней с даты заключения такого трудового договора зарегистрировать контрольно-кассовую технику.

  Кроме того, закон освобождает от применения онлайн-касс при безналичных расчетах (за исключением расчетов платежными картами с предъявлением):

  — товарищества собственников недвижимости (в том числе товарищества собственников жилья, садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества), жилищные, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы;

  — образовательные организации при оказании услуг населению в сфере образования;

  — физкультурно-спортивные организации при оказании услуг населению в сфере физической культуры и спорта;
дома культуры (народного творчества, фольклора, ремесел, досуга), клубы, центры культурного развития (культуры и досуга, культурно-досуговые и культурно-спортивные), этнокультурные центры при оказании услуг населению в области культуры.

  Также, контрольно-кассовая техника может не применяться индивидуальными предпринимателями при реализации входных билетов и абонементов на посещение театров, являющихся государственными или муниципальными учреждениями, осуществляемой с рук и (или) лотка, кроме случаев реализации указанных входных билетов и абонементов с использованием сети «Интернет» и сетей связи.

 

Об изменениях в санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, устанавливающие требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях

  Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2019 № 8 внесены изменения в санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Новой редакцией указанного документа уточнены требования, касающиеся ориентации окон учебных помещений в школах, а также перечень школьных помещений, где допускается отсутствие инсоляции.

Инсоля́ция — облучение поверхностей солнечным светом (солнечной радиацией), поток солнечной радиации на поверхность; облучение поверхности или пространства параллельным пучком лучей, поступающих с направления, в котором виден в данный момент центр солнечного диска.

Кроме того, указанным документом отменены положения, согласно которым окна учебных помещений должны были ориентироваться на южные, юго-восточные и восточные стороны горизонта; окна кабинетов черчения, рисования, а также помещение кухни могли быть ориентированы на северные стороны горизонта; ориентация кабинетов информатики могла быть осуществлена на север, северо-восток.

Теперь в перечень помещений школ, где допускается отсутствие инсоляции, включены обеденный зал и зона рекреации. Указание на кабинеты физики, химии, рисования и черчения в новой редакции документа исключены.

О необходимости охраны школ силами частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в т.ч. создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В развитие вышеуказанного требования законодательства Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, и формы паспорт безопасности этих объектов (территорий)» установлено, что в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 23 указанных требований, также осуществляются мероприятия в части обеспечения охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Таким образом, законодатель четко закрепил форму осуществления охраны в образовательных учреждениях.

Вступил в силу Порядок подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации

   Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №690 признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 12 мая 2003 года №273 «Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации».

  С 12 июня 2019 года вступил в силу Порядок подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 11.02.2019 №62.

   Указанным Приказом обновлен порядок заполнения заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, перечень прилагаемых к нему документов, правила учета заявлений.

  Новые правила позволяют организовывать выезд несовершеннолетнего без обязательного письменного согласия второго родителя.

  Кроме того, если раньше заявление о несогласии на выезд ребенка за границу было необходимо подавать в погранслужбу, то теперь его необходимо направлять в подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России по месту жительства (пребывания) одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей либо месту жительства (пребывания) несовершеннолетнего, в отношении которого подается заявление. Территориальные органы МВД будут не только принимать, но и вести учет этих заявлений.

  Эти же функции возложены на дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации по месту постоянного проживания заявителя за пределами Российской Федерации.

  Порядком также установлена обязанность информирования заявителя о том, что в соответствии с частью первой статьи 21 Федерального закона от 15 августа 1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если один из родителей, заявит о своем несогласии на выезд из страны несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда решается в судебном порядке.

   При выявлении таких несовершеннолетних в пунктах пропуска, они через государственную границу не пропускаются.

  В приложении к Приказу приведен, в том числе, рекомендуемый образец заявления.

  При выезде за границу несовершеннолетнего в сопровождении одного из родителей, согласия второго родителя на выезд получать не требуется.

  При выезде несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие от одного из этих лиц (оригинал) на выезд.

   Во избежание непредвиденных ситуаций в пунктах пропуска родителям (иным законным представителям несовершеннолетних), отправляющим детей за границу, необходимо заранее удостовериться в отсутствии у ребенка временного ограничения на выезд. Уточнить такую информацию можно как у второго родителя, так и в миграционных подразделениях МВД России.

 

по состоянию на 07.05.2019 г.

О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы

   Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» установлена ежегодная денежная выплата в размере 10 тыс. рублей, начиная с 2019 года.

   Выплаты предусмотрены гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в на её территории, а также в Латвийской, Литовской и Эстонской  Республиках, являющимися инвалидами и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5–ФЗ «О ветеранах».

  Названная выплата приурочивается к Дню Победы.

   Правительству Российской Федерации даны соответствующие поручения по обеспечению финансирования и реализации данного Указа, определения порядка и условий осуществления указанных выплат.

  Указ вступил в силу со дня его подписания.

О совершенствовании работы органов опеки и попечительства

  Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 10.01.2019 № 4 обновлен порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей.

  Обследование осуществляется с целью выявления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над несовершеннолетним гражданином, и принятия мер по защите прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения родительских прав, ограничения в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.

   Порядком устанавливается:

  — перечень органов и организаций, имеющих право проводить обследование;

  — основания для проведения обследования;

  — перечень обстоятельств, устанавливаемых при проведении обследования;

  — требования к акту обследования.

  В приложениях к Приказу приводятся формы акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи; заявления гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах; акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах.

  Изменения вступили в законную силу 07.04.2019 года.

Ужесточена уголовная ответственность для лиц, скрывшихся с места ДТП

  Федеральным законом от 23.04.2019 № 65 «О внесении изменений в статьи 264, 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации», которым в части вторую, четвертую и шестую ст. 264 Уголовного кодекса Российской Федерации внесены изменения, усиливающие ответственность лица, управляющего транспортным средством и нарушившего правила дорожного движения (далее – ПДД) или эксплуатации транспортных средств, при условии наступления тяжких последствий, если это лицо скрылось с места совершения противоправного деяния.

  Указанный закон принят в целях устранения выявленных Конституционным судом Российской Федерации неконституционных аспектов правового регулирования ответственности за нарушение правил дорожного движения.

  Согласно действовавшего ранее правового регулирования лицо, совершившее деяния, предусмотренные частями второй, четвертой и шестой ст. 264 Уголовного кодекса Российской Федерации, и скрывшееся с места дорожно-транспортного происшествия (далее – ДТП) несет менее строгую уголовную ответственность, так как возможность установить факт употребления этим лицом веществ, вызывающим состояние опьянения посредством медицинского освидетельствования по прошествии времени будет утрачена.

  Закрепление в уголовном законе обязанности лица, управляющего транспортным средством и нарушившего ПДД оставаться на месте ДТП направлено на защиту интересов всех участников дорожного движения и связано с необходимостью обеспечения выполнения ими взаимных обязанностей, порождаемых фактом ДТП.

  Положения закона вступают в силу со дня его официального опубликования.

Увеличены размеры административных штрафов должностных и юридических лиц за нарушение правил водопользования и охраны водных объектов

  Федеральным законом от 15.04.2019 № 57-ФЗ внесены изменения в статьи 8.13, 8.14, 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ужесточающие ответственность должностных и юридических лиц за нарушение правил водопользования и охраны водных объектов.

  В частности, за нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение этих объектов или другие вредные явления, предусмотренное ч.1 ст.8.13 КоАП РФ санкцией данной статьи на должностных лиц возлагается ответственность в виде штрафа в размере от 20 000 до 30 000 рублей, на юридических лиц — от 80 000 до 100 000 рублей. Ранее действовавшая редакция 2007 года предусматривала наказание в виде штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 2000 рублей, на юридических лиц – от 10000 до 20000 рублей.

  Административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.8.13 КоАП РФ, связанное с незаконной добычей песка, гравия, глины и иных общераспространенных полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, осуществление молевого сплава древесины либо нарушение установленного порядка очистки водных объектов от затонувшей древесины и наносов согласно санкции данной статьи должностные лица подлежат наказанию в виде штрафа на сумму от 30 000 до 40 000 рублей, юридические лица — от 100 000 до 120 000 рублей. Ранее действовавшая редакция 2006 года предусматривала наказание в виде штрафа на должностных лиц в размере от 2000 до 3000 рублей, на юридических лиц – от 20000 до 30000 рублей

  В случае нарушения правил водопользования при добыче полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, а равно при возведении и эксплуатации подводных и надводных сооружений, при осуществлении рыболовства, судоходства, прокладке и эксплуатации нефтепроводов и других продуктопроводов, проведении дноуглубительных, взрывных и иных работ либо при строительстве или эксплуатации дамб, портовых и иных сооружений, предусмотренное ч.2 ст.8.14 КоАП РФ размер штрафа составит: для должностных лиц — от 30 000 до 40 0000 рублей, для юридических лиц — от 80 000 до 120 000 рублей. Ранее действовавшая редакция 2008 года предусматривала наказание в виде штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 4000 рублей, на юридических лиц – от 30000 до 40000 рублей

  Аналогичные суммы штрафных санкций установлены также за нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств, предусмотренное ст.8.15 КоАП РФ.

  Федеральный закон вступает в силу с 26 апреля 2019 года.

Конституционный суд Российской Федерации оценил положения статей Трудового кодекса Российской Федерации

  11 апреля 2019 года Конституционный Суд РФ вынес постановление № 17-П, которым дана оценка положениям Трудового кодекса Российской Федерации, определяющим состав заработной платы, не превышающей минимального размера оплаты труда.

  Конституционный суд РФ указал, что выплаты, связанные со сверхурочной работой, работой в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не могут включаться в состав регулярно получаемой месячной заработной платы, которая исчисляется с учетом постоянно действующих факторов организации труда, производственной среды или неблагоприятных климатических условий и т.п..

  Каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

  В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях. Это приводило бы к несоразмерному ограничению трудовых прав работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных.

  Взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133 и частей первой — четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации.

Принят закон, запрещающий размещение гостиниц в жилых домах с 1 октября 2019 года

  Федеральным законом от 15.04.2019 № 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» часть 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена положением о запрете использования жилого помещения в многоквартирном доме для предоставления гостиничных услуг.

  Понятие «гостиничные услуги» закреплено в Федеральном законе от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». К ним относятся все услуги по предоставлению физическим лицам средств размещения и иных услуг, предусмотренных утвержденными правительством правилами предоставления гостиничных услуг индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

  Таким образом, в жилых домах под запрет попадут все виды гостиниц: согласно утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2019 № 158 Положению о классификации гостиниц, к ним относятся собственно гостиницы, апарт-отели и хостелы.

  Для того чтобы продолжить или начать осуществление деятельности в названной сфере, потребуется перевести жилое помещение в нежилое, оборудовать помещение отдельным входом, а также получить категорию по предусмотренной системе классификации гостиниц.

  Вместе с тем, указанное ограничение не будет распространяться на случаи предоставления жилого помещения (квартиры) по договору найма или аренды.

  Положения закона вступают в силу с 01.10.2019.

С 06 июня 2019 года истекает срок приведения в соответствие договоров продовольственных товаров и иных договоров, заключение которых регулируется Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ

  С 06 июня 2019 года в соответствии с Федеральным законом от 28.11.2018 № 446-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» и Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» истекает срок, в течение которого условия договоров поставки продовольственных товаров и иных договоров, заключение которых регулируется Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», и которые были заключены до 28 ноября 2018 года, должны быть приведены в соответствие с требованиями Федерального закона от 28.11.2018 № 446-ФЗ.

  В частности, в указанных договорах не должно содержаться условие о возврате хозяйствующему субъекту, осуществившему поставки продовольственных товаров, таких товаров, на которые срок годности установлен до 30 дней включительно, либо о замене таких товаров на такие же товары, либо о возмещении их стоимости.

Законодательством установлены запреты при реализации военнослужащими права на свободу слова

  Федеральным законом от 06.03.2019 № 19-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», устанавливающие запреты при реализации военнослужащими права на свободу слова.

  Так, военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, запрещается предоставлять средствам массовой информации либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространять или предоставлять определенный перечень информации, содержащийся в пункте 11 статье 7 настоящего Федерального закона:

  — позволяющую определить принадлежность или предназначение военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, к Вооруженным Силам РФ, другим войскам, воинским формированиям и органам;

  — о других военнослужащих и гражданах, призванных на военные сборы, гражданах, уволенных с военной службы, членах их семей или их родителях, в том числе информацию, позволяющую определить место нахождения указанных лиц в определенный период другим лицам;

  — о своей деятельности или деятельности других военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и граждан, уволенных с военной службы, связанной с исполнением обязанностей военной службы;

  — о деятельности органов военного управления или органов управления другими войсками, воинскими формированиями и органами, о деятельности объединений, соединений, воинских частей и иных организаций, входящих в состав Вооруженных Сил РФ или других войск, воинских формирований и органов, о деятельности подразделений указанных органов военного управления или органов управления, воинских частей и организаций, в том числе информацию о дислокации или передислокации органов военного управления или органов управления, объединений, соединений, воинских частей, организаций и подразделений, не отнесенную к перечню сведений, составляющих государственную тайну.

  Кроме того, при исполнении обязанностей военной службы им запрещается иметь при себе электронные изделия (приборы, технические средства) бытового назначения, в которых могут храниться или которые позволяют с использованием сети Интернет распространять или предоставлять аудио-, фото-, видеоматериалы и данные геолокации.

  Указанные запреты не распространяются на случаи, когда электронные изделия используются военнослужащими для выполнения своих обязанностей, предоставление или распространение информации входит в обязанности военнослужащих.

  Нарушение вышеприведенных запретов относится к грубым дисциплинарным проступкам.

 

по состоянию на 30.03.2019 г.

Об индексации социальных пенсий с 1 апреля 2019 г.

   Правительством Российской Федерации принято постановление от 15.03.2019 № 271 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2019 г. социальных пенсий»
Данным постановлением утвержден с 1 апреля 2019 г. коэффициент индексации социальных пенсий в размере 1,02.
Коэффициент увеличивает соответствующие пенсии, установленные Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Введена административная ответственность за нарушение лицензионных требований управляющими компаниями

  Федеральным законом от 18.03.2019 № 26-ФЗ внесены изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, устанавливающие административную ответственность за предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований
Данное правонарушение повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 100 тысяч до 250 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до 3-х лет, на юридических лиц — от 300 тысяч до 350 тысяч рублей. Законом также предусмотрено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подлежат привлечению к административной ответственности как юридические лица
Перечень грубых нарушений лицензионных требований будет устанавливаться Правительством РФ. Рассмотрение данной категории дел отнесено к компетенции региональных органов жилищного надзора
Изменения начнут действовать с 29 марта 2019 года.

Правительством Российской Федерации уточнен порядок начисления платы за отопление в многоквартирном доме

 Уточнены положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее — Правила) о расчете платы за отопление для потребителей в многоквартирном доме (далее — МКД).
Из п.40 Правил исключено положение о том, что плата за отопление вносится потребителями в МКД без разделения на плату за:
— потребление услуги отопления в жилом или нежилом помещении;
— за потребление услуги в целях содержания общего имущества в МКД.
Необходимость внесения соответствующих изменений Правительству РФ указал Конституционный Суд РФ (постановление Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 № 46-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобами граждан В.И.Леоновой и Н.Я.Тимофеева»).
Кроме того, прежняя редакция п.40 Правил противоречила введенному постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме» порядку определения платы за коммунальную услугу по отоплению в МКД. Такой порядок допускает возможность взимания только платы за отопления мест общего пользования в МКД с потребителей в жилых и нежилых помещениях:
— в которых отопительные приборы отсутствуют изначально;
— переведенных на индивидуальное отопление с соблюдением требований законодательства РФ.
Постановлением Правительства РФ от 23.02.2019 № 184 указанные противоречия устранены.
При расчете платы за отопление в МКД теперь не учитывается общая площадь помещений, перешедших на индивидуальное отопление с соблюдением требований законодательства РФ, действующих на момент переустройства. До принятия постановления Правительства РФ от 23.02.2019 № 184 это было предусмотрено только для случаев, если переход на индивидуальное отопление учтен в схеме теплоснабжения, утвержденной в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ.
Таким образом, управляющим организациям для начисления платы за отопление в жилых и нежилых помещениях, которые переведены на индивидуальное отопление, нет необходимости затребовать у собственников помещений документы, подтверждающие включение изменений в схему теплоснабжения. В таком случае достаточно документов, подтверждающих соблюдение процедуры переустройства помещения в соответствии со ст.28 Жилищного кодекса РФ.

Потребители смогут пожаловаться через МФЦ

  В соответствии с подписанным Федеральным законом от 18 марта 2019 г. № 38-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» в части совершенствования государственной политики в сфере защиты прав потребителей» потребители будут вправе подавать жалобы в защиту своих нарушенных прав через МФЦ.
Причем нормативным актом определены и конкретные способы их подачи в орган государственного надзора, исполнительной власти субъекта Федерации либо местного самоуправления:
— в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме через их официальные сайты
—  по почте, через МФЦ, единый или региональный портал госуслуг;
— посредством личного приема заявителя.
Документ вступит в силу 29 марта 2019 года.

По предложению Конституционного Суда внесены очередные поправки в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов

  Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 № 46-П абзац второй пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов был признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение, не допуская возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязывает тех собственников и пользователей жилых помещений в многоквартирном доме, которые перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, вносить плату за фактически не используемую ими для обогрева данного помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения
Правительству Российской Федерации было предписано внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование.
25.02.2019 вступило в законную силу Постановление Правительства Российской Федерации от 23.02.2019 № 184 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Поправками исключено положение, согласно которому плата за услугу по отоплению вносится совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Уточнено, что потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу согласно соответствующим пунктам указанных Правил.
Также уточнено, что переустройство жилого или нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, должно быть осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации.

Телепередачи станут доступнее для инвалидов по слуху

  Федеральным законом от 30 октября 2018 г. № 380-ФЗ «О внесении изменения в статью 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» на вещателей телеканалов возложена обязанность сделать доступным для инвалидов по слуху не менее 5 процентов телепрограмм и телепередач в неделю (без учета тех, что идут в эфир без предварительной записи). Это будет одним из лицензионных требований
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Отсутствие регистрации по месту жительства не освобождает граждан от обязанности состоять на воинском учете

Федеральным законом от 06.02.2019 № 8-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».
Установлено, что воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете.
Руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны, в числе прочего, направлять в двухнедельный срок в военные комиссариаты сведения о случаях выявления граждан, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете; вручать гражданам, не состоящим на воинском учете, но обязанным состоять на воинском учете, направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет.
Внесенные изменения вступили в законную силу 17.02.2019 года.

Конституционный Суд Российской Федерации запретил штрафовать индивидуальных предпринимателей дважды за одно и то же нарушение – непредоставление сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации

  Конституционный Суд Российской Федерации 04.02.2019 вынес постановление по делу о проверке конституционности ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в связи с жалобой гражданки У.М. Эркеновой.
Коллизия, в которую попала заявительница, стала возможна в результате  дублирования  одних и тех же  положений в разных нормативных актах. Закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» устанавливает ответственность страхователей за предоставление сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также существует ст. 15.33.2 «Нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы ПФР», которая предусматривает ответственность для должностных лиц.
Указанные нормы позволяют привлекать к административной ответственности в соответствии с разными нормативными актами, создавая ситуацию, когда индивидуальный предприниматель, который совмещает в одном лице два разных статуса, является страхователем в отношении наемных рабочих и одновременно  по общему правилу несет  ответственность как должностное лицо,  оказывается в худшем положении, поскольку рискует быть подвергнутым наказанию дважды.
По результатам рассмотрения жалобы Конституционный Суд Российской Федерации запретил штрафовать  индивидуальных предпринимателей дважды за одно и то же нарушение, связанное с предоставлением сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Внесены изменения в закон о ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей

  Федеральным законом от 27.12.2018 № 568 внесены изменения в статью 3 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» устанавливаются меры государственной поддержки в виде ежемесячной выплаты семьям в связи с рождением (усыновлением) первого ребёнка и (или) в связи с рождением (усыновлением) второго ребёнка.
В соответствии с внесенными изменениями, статья 3 названного Федерального закона дополняется положением, согласно которому плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребёнка, не взимается.
Аналогичный подход применяется ко всем установленным законодательством Российской Федерации видам социальных выплат: пенсионным, выплатам по социальному страхованию, выплатам семьям с детьми и другим. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребёнка, по сути, также является пособием, выплачиваемым семьям с детьми.

 Обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

   В соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью государственного или муниципального служащего.
Невыполнение государственным или муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности, предусмотренной частью 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Государственный или муниципальный служащий, уведомивший представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими государственными или муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя (работодателем).

 

Верховный Суд подтвердил право пассажиров на провоз личных вещей в качестве ручной клади сверх нормы, установленной перевозчиком, без взимания дополнительной платы

  Авиакомпания «Победа» обратилась в Верховный суд с административным исковым заявлением о признании частично недействующим пункта 135 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом от 28.6.2007 № 82 Министерства транспорта РФ.
Оспариваемый пункт предусматривает, что в качестве ручной клади сверх нормы, установленной перевозчиком, и без взимания дополнительной платы пассажир имеет право провозить следующие вещи: рюкзак, вес и габариты которого установлены правилами перевозчика, или дамскую сумку, или портфель с вложенными в рюкзак, или сумку, или портфель вещами; букет цветов; верхнюю одежду; детское питание для ребенка на время полета; костюм в портпледе; устройство для переноса ребенка (детскую люльку, удерживающие системы (устройства) для детей до двух лет, детскую коляску и другие устройства) при перевозке ребенка, габариты которых позволяют безопасно разместить их в салоне воздушного судна на полке над пассажирским сидением либо под сидением впереди стоящего пассажирского сидения; лекарственные препараты, специальные диетические потребности в количестве, необходимом на время полета; костыли, трости, ходунки, роллаторы, складное кресло-коляску, используемые пассажиром и имеющие габариты, позволяющие безопасно разместить их в салоне воздушного судна; товары, приобретенные в магазинах беспошлинной торговли в аэропорту, упакованные в запечатанный (опломбированный) пластиковый пакет, вес и габариты которых установлены правилами перевозчика.
Авиакомпания полагала, что реализация на практике оспоренного положения создает условия, противоречащие требованиям безопасности полетов.
Решением Верховного Суда РФ от 7 августа 2018 в удовлетворении административного искового заявления авиакомпании отказано.
Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ (определение от 20 ноября 2018 г. № АПЛ18-475) оставила вынесенное решение без изменения, указав, что ни Гражданский кодекс РФ, ни Воздушный кодекс РФ, ни какой-либо иной нормативный правовой акт, регулирующие рассматриваемые правоотношения в области гражданской авиации, не содержат предписаний, согласно которым правовой режим ручной клади не может быть распространен на вещи пассажира, перечисленные в пункте 135 Правил, если они не содержат запрещенных к перевозке в салоне воздушного судна веществ и предметов.
Поскольку норма бесплатного провоза ручной клади, установленная в пункте 133 Правил, и норма, установленная в пункте 135 Правил, определены Минтрансом России в пределах полномочий по принятию правил перевозок пассажиров, багажа, груза, грузобагажа на основании и во исполнение транспортных уставов и кодексов, а оспоренное предписание не противоречит изложенным выше правовым нормам Гражданского и Воздушного кодексов Российской Федерации, вывод суда об отказе в удовлетворении заявленного Обществом требования правомерен.
Отсутствие в пункте 135 Правил специального указания на вес и габариты разрешенных к провозу в качестве ручной клади вещей в системе действующего правового регулирования не может расцениваться в качестве возможности для провоза пассажиром, очевидно не относящихся к числу малогабаритных и позволяющих их поместить в местах провоза ручной клади без ущерба для реализации прав иных пассажиров или требований по обеспечению безопасности.
Довод авиакомпании о том, что право пассажира на провоз в салоне воздушного судна личных вещей, закрепленное в оспоренном положении, вступает в конфликт с обязанностью перевозчика обеспечить их безопасное размещение, является необоснованным.

по состоянию на 13.03.2019 г.

Льготы по оплате проезда детей на воздушном, водном и железнодорожном транспорте

   Пассажиры имеют право бесплатно провозить детей до пяти лет — в поездах и на речных судах, детей до двух лет — на самолетах.
Детям до десяти лет предоставляются скидки на оплату проезда в поездах, а до 12 лет — на самолетах. Также существуют льготы для школьников, детей-сирот и детей-инвалидов.
Пассажир самолета имеет право перевозить с собой одного ребенка до двух лет без предоставления ему отдельного места на внутренних рейсах — бесплатно, на международных рейсах — со скидкой в размере 90% от нормального или специального тарифа, если отсутствуют особые условия применения специального тарифа. Если ребенку в возрасте до двух лет по просьбе сопровождающего пассажира предоставляется отдельное место, то такой ребенок перевозится со скидкой в размере 50 % от нормального или специального тарифа.
Перевозка других детей до двух лет, а также детей от двух до 12 лет с предоставлением им отдельных мест оплачивается со скидкой в размере 50%.
При проезде в поездах дальнего следования пассажир имеет право провозить с собой одного ребенка не старше пяти лет без предоставления ему отдельного места — бесплатно, детей от пяти до десяти лет — с оплатой в соответствии с тарифом на перевозку детей.
При проезде в поездах пригородного сообщения пассажир вправе провозить с собой детей не старше пяти лет — бесплатно, детей от пяти до семи лет — с оплатой по льготному тарифу.
При проезде внутренним водным транспортом пассажир вправе провозить с собой одного ребенка не старше пяти лет без предоставления ему отдельного места — бесплатно, детей не старше десяти лет — с оплатой по льготному тарифу
При проезде по договору морской перевозки пассажиру предоставляется право перевозить с собой одного ребенка не старше двух лет без предоставления ему отдельного места на внутренних рейсах — бесплатно, на международных рейсах — по льготному тарифу. Другие дети не старше двух лет, а также дети от двух до 12 лет перевозятся по льготному тарифу с предоставлением им отдельных мест.
Законодательством предусмотрены также льготы по оплате проезда детей, относящихся к определенным социальным категориям:
— дети-инвалиды имеют право на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном, а также на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно — на себя и на сопровождающих их лиц;
— дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, имеют право на бесплатный проезд на городском и пригородном транспорте (в сельской местности — также на внутрирайонном транспорте, кроме такси) и бесплатный проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы;
— школьники (кроме проживающих в сельской местности) и учащиеся средних специальных учебных заведений и дневных отделений вузов имеют право на проезд со скидкой в размере 50% в пригородных поездах в период с 1 сентября по 15 июня.
Право льготного проезда детям, относящимся к иным категориям, также может предоставляться региональным законодательством.

Биробиджанская транспортная прокуратура

по состоянию на 11.02.2019 г.

Новая государственная услуга – сопровождение при содействии занятости инвалидов

С 1 января 2019 года вступил в законную силу Федеральный закон от 29.12.2017 № 476-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон), которым, установлена новая государственная услуга – сопровождение при содействии занятости инвалидов, а также определен механизм ее реализации.
Надо иметь в виду, что под сопровождением при содействии занятости в Законе понимается оказание индивидуальной помощи незанятому инвалиду при его трудоустройстве, создание условий для осуществления им трудовой деятельности и ускорения его профессиональной адаптации на рабочем месте, формирование пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя.
В целях обеспечения единства, полноты, качества предоставления и равной доступности государственной услуги принят Федеральный государственный стандарт по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.08.2018 № 518н.
Федеральным законом инвалидам предоставлена возможность направления в орган службы занятости заявлений об осуществлении их сопровождения через «личный кабинет» федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов».
На основании заявления инвалида об осуществлении сопровождения при содействии занятости служба занятости принимает решение о содержании и сроках осуществления сопровождения.
К особенностям организации содействия занятости инвалидов отнесено обеспечение органами службы занятости совместно с работодателями индивидуального подхода, а также осуществление мониторинга трудоустройства и закрепляемости инвалидов на рабочих местах, оборудованных для работы инвалидов.
Сопровождение при содействии занятости оказывается: органами службы занятости – в отношении незанятых инвалидов, работодателями – в отношении работающих у них инвалидов.
Также, в соответствии с п. 7 ст. 1 Закона, работодателем из числа работников и с их согласия могут быть определены наставники, которые в целях осуществления сопровождения при содействии занятости инвалида:
1) содействуют ему в освоении трудовых обязанностей;
2) вносят работодателю предложения по вопросам, связанным с созданием инвалиду условий для доступа к рабочему месту и с дополнительным оборудованием (оснащением) его рабочего места.

Право родителей находиться с детьми в стационаре

Один из родителей, иной член семьи или иной законный представитель ребенка имеет право на бесплатное совместное нахождение с ребенком в медицинской организации при оказании ребенку медицинской помощи в стационарных условиях в течение всего периода лечения независимо от возраста ребенка.
При совместном нахождении в медицинской организации в стационарных условиях с ребенком до достижения им возраста четырех лет, а с ребенком старше данного возраста – при наличии медицинских показаний (например, если состояние ребенка требует постоянного ухода) плата за создание условий пребывания в стационарных условиях, в том числе за предоставление спального места и питания, с указанных лиц не взимается (ч. 3 ст. 51 Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
При этом ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия) (п. 1 ст. 54 Семейного кодекса РФ).
Право родителя на совместное нахождение в стационаре с ребенком может быть реализовано независимо от вида медицинской организации, в которой ребенку оказывается медицинская помощь в стационарных условиях (Информационное письмо Минздрава России от 21.06.2013 № 15-1/10/1-2884).
При нахождении ребенка в стационаре закон не запрещает родителям и другим членам семьи менять друг друга.

Об изменении правил продажи молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов

Постановлением Правительств РФ от 28 января 2019 года № 50 внесены изменения в правила продажи отдельных видов товаров. Указанное постановление касается продажи молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов.
С 1 июля 2019 года в торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира».

 

Основания для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании

Статьей 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» установлено, что основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия
Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:
1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;
4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;
6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
7) отсутствие работы и средств к существованию;
8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно.
В случае отказа в социальном обслуживании такое решение может быть обжаловано в судебном порядке.

 

С 1 марта 2019 года вступают в силу изменения, внесенные в постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2018 № 331 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» в части совершенствования деятельности аварийно-диспетчерских служб управляющих организаций.

Аварийно-диспетчерская служба теперь осуществляет контроль качества коммунальных ресурсов на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, круглосуточную регистрацию и контроль выполнения заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общего имущества в многоквартирном доме, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также об исполнении иных обязательств управляющей организации, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, иных обязательств товарищества или кооператива по управлению многоквартирным домом.
Регламентируется время дозвона в оперативные аварийно-диспетчерские службы управляющих организаций, вводится требование об оснащении телефонов указанных служб функциями «обратного вызова» или «автоответчика», устанавливается время локализации аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем и нормативное время ликвидации засоров и повреждений внутридомовых инженерных систем.
В частности, аварийно-диспетчерская служба обеспечивает:
— ответ на телефонный звонок собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме в аварийно-диспетчерскую службу в течение не более 5 минут, а в случае необеспечения ответа в указанный срок;
— осуществление взаимодействия со звонившим в аварийно-диспетчерскую службу собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме посредством телефонной связи в течение 10 минут после поступления его телефонного звонка в аварийно-диспетчерскую службу либо предоставление технологической возможности оставить голосовое сообщение и (или) электронное сообщение, которое должно быть рассмотрено аварийно-диспетчерской службой в течение 10 минут после поступления;
— локализацию аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения не более чем в течение 30 минут с момента регистрации заявки;
— ликвидацию засоров мусоропроводов внутри многоквартирных домов в течение 2 часов с момента регистрации заявки, но не ранее 8 часов и не позднее 23 часов при круглосуточном приеме заявок;
— подачу коммунальных услуг при аварийных повреждениях внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок, не нарушающий продолжительность перерывов в предоставлении коммунальных услуг.
При этом собственник или пользователь помещения в многоквартирном доме должен быть в течение получаса с момента регистрации заявки проинформирован о планируемых сроках исполнения заявки.
Выполнение заявок об устранении мелких неисправностей и повреждений осуществляется в круглосуточном режиме в соответствии с согласованными с собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме, направившим заявку, сроком и перечнем необходимых работ и услуг.
Ликвидацию засоров внутридомовой инженерной системы водоотведения аварийно-диспетчерская служба теперь должна обеспечить в течение 2 часов с момента регистрации заявки, а устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок не более 3 суток с даты аварийного повреждения.
Регистрация заявок должна осуществляться с использованием записи телефонного разговора.

Внесены изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 502-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что цену контракта по Федеральному закону от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» можно менять из-за роста ставки НДС.
С единственным исполнителем можно заключать контракт на изготовление бланков российских паспортов и загранпаспортов, свидетельств о госрегистрации актов гражданского состояния, бланков временных документов, удостоверяющих личность, а также документов для въезда в страну и выезда из нее иностранцев и лиц без гражданства. Можно уменьшать обеспечение контракта с поэтапным исполнением. Правительство определит исключения.
Установлены также правила на случай отзыва у банка лицензии. Обеспечение заявок на участие в определении поставщиков, на участие в открытом конкурсе могут не подавать государственные и муниципальные учреждения.
До 1 октября 2019 г. разрешено менять цену контракта, заключенного до 2019 г., в пределах увеличения ставки НДС до 20%. Закон вступает в силу с 1 июля 2019 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Приказом Министерства просвещения РФ от 17 января 2019 г. № 19 внесены изменения в Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 г. № 32

Родителям несовершеннолетнего предоставлено право выбирать до окончания им основного общего образования с учетом мнения ребенка и рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии): формы обучения и получения образования; учебные заведения; языки образования; факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого образовательной организацией.
При приеме на обучение в первый по девятый классы выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов РФ, в т. ч. русского языка как родного языка, государственных языков республик РФ осуществляется по заявлению родителей. Также родителей должны ознакомить под подпись с образовательными программами, правами и обязанностями обучающихся.

Внесены изменения в законодательство о противодействии коррупции

Федеральным законом от 6 февраля 2019 № 5-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия коррупции» внесены изменения, направленные на совершенствование порядка осуществления контроля за соблюдением запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами лицами, на которых распространяется указанный запрет.
На Генеральную прокуратуру Российской Федерации после вступления Федерального закона в силу будут возложены функции по взаимодействию с компетентными органами иностранных государств при проведении уполномоченными должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления и организаций проверок соблюдения ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, лицами, на которых распространены такие ограничения, запреты и требования, в том числе в рамках осуществления контроля за соблюдением требований Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
Также определен порядок взаимодействия между Генеральной прокуратурой, Центробанком России и центральными банками и (или) иными органам надзора иностранного государства, а также с иностранными регуляторами финансового рынка в случае невозможности получения информации органами прокуратуры Российской Федерации.
Федеральный закон от 6 февраля 2019 № 5-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия коррупции» вступит в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.

Старший помощник прокурора района Г.А. Молчанова

по состоянию на 01.02.019 г.

Федеральный закон от 22 января 2019 года № 1-ФЗ «О внесении изменения в статью 171 Жилищного кодекса Российской Федерации»

       Компенсировать взносы за капремонт можно без лишней волокиты.
Упрощена процедура компенсации гражданам расходов на капремонт.
Компенсация положена пенсионерам, достигшим 70 лет. Раньше для ее получения надо было ежемесячно представлять документы, подтверждающие уплату взноса на капремонт. Теперь эти сведения власти будут самостоятельно запрашивать у регионального оператора либо владельца спецсчета. Требовать такие сведения от граждан запрещено.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 ноября 2018 г. № 713н «О внесении изменений в пункт 8 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата), утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 октября 2011 г. № 1180н»

     Минтруд уточнил срок выдачи сертификата на материнский капитал в связи с законодательными поправками.
Дело в том, что ранее Президент РФ сократил срок принятия решения о выдаче документа до 15 дней. Ранее на процедуру отводился 1 месяц. Также с 2 недель до 5 дней сокращен срок рассмотрения запросов, которые территориальные органы ПФР направляют в уполномоченные ведомства для получения дополнительных сведений. Если они не поступили в указанный срок, то принятие решения о выдаче сертификата приостанавливается. Решение вынесут не позднее месяца с даты обращения.

Постановление Конституционного Суда РФ от 21 января 2019 года № 6-П «По делу о проверке конституционности статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с жалобой граждан Н.А. Баланюк, Н.В. Лаврентьева, И.В. Попова и В.А. Чернышева»

    Конституционный суд указал, при каких условиях в спорах с властью с истца могут быть взысканы расходы на представителя заинтересованного лица.
Истцы, которые проиграли дело о признании незаконным решения государственного органа, оспорили норму, допускающую взыскание с них расходов на представителя заинтересованного лица.
КС РФ признал норму конституционной. Если истец проиграл спор вокруг решения, действий (бездействия) органа публичной власти, то суд может взыскать с него расходы на представителя заинтересованного лица, которое участвовало на стороне административного ответчика, при следующих условиях. Первое — поведение такого лица во время процесса помогло принятию судебного акта в пользу ответчика. Второе — расходы были вынужденными, разумными и не были обусловлены целью помешать истцу в защите прав (как собственных, так и других лиц).

Постановление Конституционного Суда РФ от 18 января 2019 года № 5-П «По делу о проверке конституционности статьи 2.6.1 и частей 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда и жалобами граждан А.И. Думилина и А.Б. Шарова»

Конституционный суд разъяснил, как штрафовать за движение большегрузов с превышением допустимых габаритов.
КС признал неконституционными нормы КоАП РФ, которые позволяют накладывать на собственников (владельцев) большегрузов за их движение с превышением допустимых габаритов штраф в размере, равном максимальному пределу для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если подобное нарушение зафиксировано на фото или видео.
Оспоренные нормы не соответствуют Конституции РФ еще и потому, что допускают штрафы для граждан, не являющихся ИП, в таком же размере, как для других собственников (владельцев) большегрузов. Это исключает для такого гражданина возможность доказать, что в момент нарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд. При этом собственник (владелец) не освобождается от ответственности, если в момент нарушения транспортным средством управлял не он, а его работник.

В декабре 2018 года вышел очередной бюллетень Верховного Суда Российской Федерации № 12.
Данное официальное информационно-юридическое издание — выходит ежемесячно. В нем публикуются постановления Пленума, Президиума, решения и определения судебных коллегий по гражданским делам, экономическим спорам, уголовным и административным делам, по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, обзоры, обобщения и комментарии по вопросам судебной практики.
Материалы бюллетеня являются в правоприменительной практике судей, прокуроров, следователей, работников органов дознания, юстиции, адвокатов ориентиром, который способствует формированию единства судебной практики.
В целях правового просвещения, распространения правовых знаний среди населения, обеспечения роста правовой культуры, уважительного отношения к праву, правосудию и законности ниже приведены отдельные выдержки.

ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ:
1. Бремя содержания собственником имущества предполагает ответственность собственника за ущерб, причиненный вследствие ненадлежащего содержания этого имущества. То обстоятельство, что данное имущество было получено им в собственность в ненадлежащем состоянии от другого лица, само по себе не освобождает собственника от ответственности за причиненный этим имуществом вред (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 февраля 2018 г. № 4-КГ17-78).
2. Собственник жилого дома, в непосредственной близости от которого ведутся строительные работы, вправе требовать обеспечения застройщиком безопасного производства работ (Определение № 18-КГ17-49).
3. Цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на нем строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения с заявлением о выкупе в уполномоченный орган (Определение № 14-КГ17-12).
4. В случае прекращения семейных отношений бывшие члены семьи собственника жилого помещения утрачивают право пользования этим жилым помещением, если соглашением между ними не установлено иное. Суд может рассмотреть вопрос о возможности сохранения за таким лицом права пользования жилым помещением на определенный срок на основании ч. 4 ст. 31 ЖК РФ (Определение № 85-КГ17-19).
5. Лица, вселенные в квартиру в качестве членов семьи собственника, не имеют права на внеочередное обеспечение жилым помещением в связи с признанием многоквартирного дома, в котором данная квартира расположена, аварийным (Определение № 25-КГ16-13).
6. Требования налогового органа о взыскании с наследника гражданина-налогоплательщика задолженности по транспортному налогу подлежат рассмотрению судом в порядке гражданского судопроизводства, поскольку переход данной обязанности к наследникам не является безусловным и требует соблюдения порядка, установленного гражданским законодательством (Определение № 75-КГ16-15).
7. Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа, утраченного судебным приставом-исполнителем, согласно ч. 2 ст. 430 ГПК РФ может быть подано в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об этом. (Определение № 16-КГ16-43).
8. Отказ уполномоченного органа в предоставлении в собственность субъекту малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества на основании ст. 3 Федерального закона “Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” является правомерным, если на момент принятия данного решения договор аренды прекращен и в действиях арендодателя отсутствуют признаки злоупотребления правом. (Определение № 305-ЭС17-5424).
9. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома (Определение № 305-ЭС17-8232).

ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ:
1. Согласие подсудимого на участие в судебном заседании в качестве защитника близкого родственника обвиняемого или иного лица, допущенного наряду с адвокатом, не дает суду оснований для рассмотрения дела в отсутствие адвоката, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 49 УПК РФ указанные лица могут быть допущены судом в качестве защитника только наряду с адвокатом (Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 11 июля 2017 г. № 46-УД17-28).
2. Наказание по совокупности преступлений не может превышать более чем наполовину максимальный срок или размер наказания, которое может быть назначено за наиболее тяжкое из совершенных неоконченных преступлений. (Апелляционное определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ от 30 января 2018 г. № 208-АПУ17-5).
3. При новом рассмотрении дела в суде первой инстанции после отмены приговора по основаниям, не связанным с необходимостью ухудшения положения обвиняемого, не допускается назначение обвиняемому более строгого наказания (Постановление президиума Орловского областного суда от 15 марта 2018г.)
4. По смыслу закона, если статья Особенной части Уголовного кодекса РФ, по которой квалифицировано преступление, предусматривает возможность назначения дополнительного наказания по усмотрению суда, в приговоре следует указать основания его применения с приведением соответствующих мотивов. (Постановление Президиума Верховного Суда РФ № 143-П17).

В ЧАСТИ ОБЗОРА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА:
1. 15 января 2019 года Конституционным Судом РФ принято Постановление № 3-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «СПСР-ЭКСПРЕСС», исходя из которого Суд разобрался в какой срок можно наказывать за нарушение лицензионных требований.
В частности, Конституционный Суд по жалобе оператора почтовой связи проверил норму КоАП РФ о сроках давности. Заявитель задерживал доставку и терял почтовые отправления, поэтому его привлекали к административной ответственности за нарушение лицензионных требований. Оператор жаловался, что к нему применяли не общий трехмесячный, а годичный срок давности, предусмотренный за нарушение прав потребителей. Суд решил, что норма не противоречит Конституции РФ, поскольку годичный срок не применяется, если наказывают за нарушение лицензионных требований, даже если оно затронуло потребителей. В то же время потребители вправе требовать убытки и компенсацию морального вреда, если лицензионное нарушение привело к нарушению их прав. В этом случае оператора можно наказать по другой статье КоАП РФ — оказание населению некачественных услуг. При такой квалификации срок давности равен году.
2. 25 декабря 2018 года решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (протокол № 12) утверждены «Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год». Данными рекомендациями определены принципы формирования систем оплаты труда.
Так, зарплата должна зависеть от квалификации сотрудника, сложности работы, количества и качества затраченного труда. Её предельный размер ограничивать нельзя. Реальные зарплаты должны повышаться.
Кроме этого, перечислены обязательные нормы и условия оплаты труда. К ним отнесены МРОТ, районные коэффициенты, повышенная оплата «за вредность» и т.д. Также должны применяться профессиональные стандарты, Единый тарифно¬квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Системы оплаты труда устанавливаются и изменяются с учетом годового фонда оплаты труда, мнения профсоюзов, аттестации работников, систем нормирования труда.
Пересмотр норм труда допускается по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост эффективности труда. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за 2 месяца до их введения.
Отдельно рассмотрены вопросы оплаты труда руководителей учреждений, их заместителей и главбухов. Даны рекомендации по формированию фондов оплаты труда. Приведены особенности систем оплаты труда педагогов и медиков, а также в учреждениях культуры и спорта.

 

Заместитель прокурора района А.В. Толстихин

Особое право на обучение в вузах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

С 5 января 2019 года вступили в силу изменения, которые внесены Федеральным законом от 25.12.2018 № 497-ФЗ в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».
До 1 января 2021 года продляется срок действия нормы, устанавливающей право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также ветеранов боевых действий, на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний.
Кроме того, скорректирован перечень направлений, которые устанавливаются Положением о государственной аккредитации образовательной деятельности.

Старший помощник прокурора района Г.А. Молчанова

требования к содержанию животных их владельцами, обязанности владельцев приютов для животных, предусмотрен общественный контроль в области обращения с животными, полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, полномочия и права органов местного самоуправления в области обращения с животными.
Согласно документу к общим требованиям к содержанию животных их владельцами в первую очередь относится обеспечение надлежащего ухода за животными.
При содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать общие требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные.
В случае отказа от права собственности на животное или невозможности его дальнейшего содержания владелец животного обязан передать его новому владельцу или в приют для животных, которые могут обеспечить условия содержания такого животного.
Определено, что приюты для животных могут быть государственными, муниципальными, а также частными, а их владельцами могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица. Приюты должны размещаться в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях.
Не допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных Правительством РФ.
Законом введены требования, обязательные к соблюдению при отлове животных.
Введен запрет на производство, показ и распространение фото- и видеоматериалов с жестоким обращением животных везде, в том числе в сети. Запрещается пропаганда жестокого обращения с животными, а также призывы к жестокому обращению с животными. Вне закона объявляются бои между животными и другие развлечения, связанные с нанесением им повреждений и увечий.
Предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2022 года.
Начало действия закона – с 27.12.2018 (за исключением отдельных положений).

Старший помощник прокурора района Г.А. Молчанова

Виды ответственности за незаконное увольнение, в том числе за увольнение работника предпенсионного возраста

Работодатель самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановку, увольнение персонала). Однако это право не может быть использовано произвольно.
Работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с работником при наличии для этого законного основания и соблюдении установленного порядка. В тех случаях, когда трудовой договор с работником расторгнут незаконно, работник подлежит восстановлению на прежней работе. Виды ответственности за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, определены ст. 419 Трудового кодекса РФ (дисциплинарная, материальная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность).
Так, работодатель, вследствие незаконного расторжения с работником трудового договора, обязан возместить ему неполученный средний заработок (ст. 234 Трудового кодекса РФ). Кроме того, в случае незаконного расторжения трудового договора с работником в его пользу судом может быть взыскана денежная компенсация морального вреда (ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации).
Помимо этого, незаконное расторжение трудового договора с работником может являться нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влекущим за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Необоснованное увольнение отдельных категорий работников, нуждающихся в особой социальной защищенности в сфере труда, может повлечь за собой наступление уголовной ответственности.
Так, необоснованное увольнение с работы лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, как установлено ст. 144.1 Уголовного кодекса РФ, влечет за собой уголовную ответственность в виде штрафа либо обязательных работ.

Старший помощник прокурора района Г.А. Молчанова

Ответственность физических лиц за сдачу жилья без уплаты НДФЛ

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 208 и п. 1 ст. 210 Налогового кодекса РФ доходы, полученные физическими лицами от сдачи в аренду жилья, являются объектом налогообложения по налогу на доходы физических лиц.
С полученных доходов арендодатели обязаны заплатить НДФЛ по ставке 13%, если физическое лицо является резидентом Российской Федерации. Налог необходимо уплатить не позднее 15 июля года, следующим за годом получения дохода. А представить декларацию – не позднее 30 апреля (п. 4 ст. 228, п. 1 ст. 229 Налогового кодекса Российской Федерации).
Обязанность физического лиц по самостоятельному исчислению и уплате налога прописана в подп. 1 п. 1 ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации.
Непредставление декларации по форме 3-НДФЛ в налоговую инспекцию по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% от не уплаченной в срок суммы налога за каждый полный или неполный месяц начиная со дня, когда декларация должна быть представлена. Размер штрафа ограничен 30% указанной суммы и не может быть менее 1 тыс. руб. (п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации).
Ведение предпринимательской деятельности без постановки на учет в налоговой инспекции в качестве индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 10% от доходов, полученных в течение ведения такой деятельности без регистрации. При этом штраф не может быть менее 40 тыс. руб. (п. 2 ст. 116 Налогового кодекса Российской Федерации). В отдельных случаях при сдаче в аренду помещений деятельность физического лица могут признать предпринимательской и доказать это в судебном порядке.

Заместитель прокурора района А.В. Толстихин

Новые обязанности работодателей в части содействия занятости инвалидов

Вступили в силу поправки в Закон о занятости населения в части установления гарантии по сопровождению при содействии занятости инвалидов (Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 476-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).
Под данной процедурой понимается оказание индивидуальной помощи незанятому инвалиду при его трудоустройстве, создание условий для осуществления им трудовой деятельности и ускорения его профессиональной адаптации на рабочем месте, а также формирование пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя.
Закон предусматривает и участие работодателя в предоставлении данной гарантии. Так, в силу статьи 25 Закона работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения, помимо прочего, на основе осуществления сопровождения при содействии занятости инвалида, в том числе:
— формирования с учетом его потребностей пути передвижения по территории работодателя;
— оборудования (оснащения) для него рабочего места;
— обеспечения для него доступа в необходимые помещения;
— оказания помощи в организации труда при дистанционной работе или работе на дому;
— определения особенностей режима рабочего времени и времени отдыха инвалида;
— предоставления при необходимости помощи наставника.
Институт наставничества в рамках сопровождения при содействии занятости инвалидов подробнее раскрывается в п. 7 ст. 13.1 Закона.
Согласно указанной норме работодателем из числа работников и с их согласия могут быть определены наставники, которые в целях осуществления сопровождения при содействии занятости инвалида:
содействуют ему в освоении трудовых обязанностей;
вносят работодателю предложения по вопросам, связанным с созданием инвалиду условий для доступа к рабочему месту и с дополнительным оборудованием (оснащением) его рабочего места.

Заместитель прокурора района А.В. Толстихин

Военная подготовка и обучение граждан

С 31.01.2019 вступает в силу Федеральный закон от 03.08.2018 № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования военной подготовки студентов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования», направленный на повышение эффективности обучения граждан в структурных подразделениях военной подготовки при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования
Предусматривается создание взамен существующих видов структурных подразделений военной подготовки в вузах — учебных военных центров, факультетов военного обучения (военных кафедр), единых структурных подразделений — военных учебных центров.
Регламентирована процедура обучения граждан по программам военной подготовки в военных учебных центрах.
Устанавливается, что гражданин до достижения им возраста 24 лет, обучающийся по очной форме обучения в государственном вузе, годный к военной службе по состоянию здоровья и отвечающий установленным требованиям к гражданам, поступающим на военную службу по контракту, вправе заключить с Минобороны России договор об обучении в военном учебном центре при этой образовательной организации по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту после получения высшего образования.
Гражданин до достижения им возраста 30 лет, обучающийся по очной форме обучения в государственном вузе, годный к военной службе или годный к военной службе с незначительными ограничениями по состоянию здоровья, отвечающий профессионально-психологическим требованиям, предъявляемым к конкретным военно-учетным специальностям, и прошедший конкурсный отбор, вправе заключить с Минобороны России договор об обучении в военном учебном центре при вузе по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса.

Старший помощник прокурора района Г.А. Молчанова

по состоянию на 20.01.2019 г.

Расширена административная ответственность за незаконное вознаграждение юридического лица

    08 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон № 570-ФЗ «О внесении изменения в статью 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Федеральным законом в часть 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях («Незаконное вознаграждение от имени юридического лица») внесено изменение, в соответствии с которым юридическое лицо подлежит административной ответственности не только в случаях, когда незаконные передача, предложение или обещание вознаграждения осуществляются за совершение действий (бездействие) в интересах этого юридического лица, но и в случаях, когда названные действия совершаются в интересах другого связанного с ним юридического лица.
Кроме того, в отношении юридических лиц предусматривается административная ответственность в случае, если незаконное вознаграждение передается, предлагается или обещается по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации иному физическому либо юридическому лицу.
Указанные действия влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Заместитель прокурора района А.В. Толстихин

 

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321 утверждены новые таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, не менявшиеся до этого почти 18 лет.
Таксы установлены в целях сохранения водных биоресурсов, в том числе ценных видов и занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Они применяются при расчете ущерба, который наносят лица, осуществляющие незаконный вылов водных биологических ресурсов, торговцы незаконно добытой рыбной продукцией, а также те промышленные предприятия, которые наносят ущерб водным биоресурсам.
К примеру, за ущерб, причиненный таким основным промысловым видам, как минтай, сельдь, скумбрия, камбала, морской окунь и навага такса увеличена в 2,7 раза – до 137 рублей за экземпляр с 50 рублей, на треску и пикшу – также в 2,7 раза, с 60 до 164 рублей за экземпляр, камчатский и ряд других видов крабов – более чем в 8 раз – с 835 рублей до 7184 рублей за экземпляр, на крабов-стригунов – с 580 рублей до 4768 рублей за экземпляр, на кету – с 1250 рублей до 2009 рублей.
На такие особо ценные виды, которые запрещены к вылову, как калуга, такса увеличена примерно в 20 раз – с 12500 рублей до 269250 рублей, белуга – с 12500 рублей до 206625 рублей, амурский и сибирский осетры – с 8350 рублей до 160456 рублей.
Такса за ущерб таких пресноводных видов рыб, как сазан, карп, щука, белый амур, толстолобик, кутум, сом, кефаль всех видов увеличена с 250 рублей до 925 рублей за экземпляр.
Увеличены таксы для исчисления вреда по икре водных биоресурсов. Для икры белуги и калуги показатель увеличен почти в 10 раз – с 8350 рублей до 82200 рублей за килограмм, других осетровых видов – с 5000 рублей до 54910 рублей за килограмм, лососевых – с 3340 рублей до 27455 рублей за килограмм. Причем за каждый килограмм икры осетровых видов рыб прибавляется 100% таксы за экземпляр осетровых, икры лососевых видов – 50% таксы за экземпляр лососевых видов рыб.
При этом расчет ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, производится за один экземпляр водных биоресурсов, независимо от размера и веса.

Биробиджанская межрайонная природоохранная прокуратура

по состоянию на 11.01.2019 г.

Нововведения в законодательстве об организации дорожного движения

      30 декабря 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующий общественные отношения, возникающие в процессе функционирования дорожной деятельности.
Одно из нововведений касается правил проведения дорожных работ.
Новым законом предусмотрено, что во время ремонта дороги (ее участков) проезжая часть может быть закрыта для проезда не более чем на 50%. В тех случаях, когда проезд необходимо перекрыть более чем на 50%, должен быть обеспечен объезд.
Устанавливать ограждения для проведения ремонта дороги (ее участков) разрешается не ранее, чем за 3 календарных дня до начала работ. А если сроки выполнения таких работ в соответствующих договорах не определены, то установка ограждений не допускается.
Особое внимание в нормативном акте уделено правилам организации парковок общего пользования.
Такая парковка может быть размещена на части автомобильной дороги, территории, примыкающей к проезжей части или тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо в подэстакадных или подмостовых пространствах, на площадях и иных объектах улично-дорожной сети, а также в зданиях, строениях или сооружениях либо их части.
Размещение парковок общего пользования должно осуществляться с учетом обеспечения экологической безопасности и снижения негативного воздействия на окружающую среду, здоровье и благополучие населения.
На территориях общего пользования, застроенных многоквартирными домами, решения о создании указанных парковок будут принимать органы местного самоуправления с учетом мнения собственников помещений в МКД, расположенных на земельных участках, прилегающих к территориям общего пользования.
Решения о создании парковок общего пользования в границах земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в МКД, должны приниматься в соответствии с жилищным законодательством и земельным законодательством.
Предусмотрено ведение реестра парковок общего пользования.
Вместительность таких парковок будет определяться в соответствии с нормативами градостроительного проектирования. На них обязательно должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов.
Парковка общего пользования может быть платной.
Вместе с тем, законом субъекта РФ могут быть запрещены платные парковки на территориях, непосредственно прилегающих к объектам спорта, зданиям, в которых размещены образовательные организации (в том числе дошкольные), медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, организации культуры, органы госвласти и местного самоуправления, организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, а также на земельных участках, относящихся к общему имуществу многоквартирных домов.
Кроме того, законом субъекта РФ могут быть установлены периоды времени суток, а также выходные и нерабочие праздничные дни, когда платные парковки, расположенные на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, используются бесплатно.
Взимание платы за пользование платной парковкой должно быть организовано с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме. А ее размер не должен превышать максимальный размер, установленный органами власти субъектов РФ на основе специальных методических рекомендаций.
От платы за парковку Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» освобождены автомобили полиции, медицинской скорой помощи, пожарные автомобили, а также транспортные средства некоторых других специальных органов и служб, используемые в связи со служебной необходимостью. Для иных категорий пользователей (транспортных средств) право бесплатного или льготного пользования парковкой предоставляется в соответствии с другими федеральными законами, законодательством субъектов РФ, а также оно может предусматриваться самим владельцем парковки.
Рассматриваемым законом предусмотрен целый ряд иных нововведений.
В частности, им установлен запрет на размещение на дороге технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков, светофоров, дорожных ограждений и др.), не предусмотренных документацией по организации дорожного движения.
Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления получили право вводить на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорогах местного значения временные ограничение или прекращение движения транспортных средств определенных видов (типов), категорий, экологического класса, наполненности пассажирами, а также вводить такие временные ограничение или прекращение движения транспортных средств в отношении определенных дней и времени суток.
Такие меры могут вводиться в целях обеспечения эффективности организации дорожного движения.

Об ответственном обращении с животными

   В соответствии с новым Федеральным законом от 27 декабря 2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вводится запрет на проведение боев животных, на использование домашних животных в предпринимательской деятельности. Устанавливается ограничение на проведение зрелищных мероприятий, которые могут привести к травмам и увечьям животных, а также их смерти.
Нормативным актом вводится правило о том, что при желании избавиться от животного владелец обязан передать его новому владельцу или в приют для животных, которые могут обеспечить условия для его содержания. При этом запрещаются как пропаганда, так и призывы к жестокому обращению с животными.
Кроме того, определены и обязательные требования к выгулу животных. Так, исключена возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках.
Предусмотрена обязанность по уборке продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования.
Ряд ограничений предусматривается законом для обладателей потенциально опасных собак, перечень которых утвердит  Правительству РФ. Помимо этого он содержит положение о том, что осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, основной целью которой является предоставление зрителям или посетителям физического контакта с животными, не допускается.
Федеральный закон вступил в силу 27 декабря 2018 года, в день официального опубликования, за исключением отдельных положений. Так, юрлицам и ИП, осуществляющим деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, необходимо будет получить специальную лицензию до 1 января 2022 года. В противном случае, после указанной даты этот вид деятельности будет для них невозможен.
Таким образом, размещение контактных зоопарков в торговых центрах будет исключено.

Старший помощник прокурора района Г.А. Молчанова

Новые тарифы ОСАГО

   С 09.01.2019 г. на 20% расширен тарифный коридор базовых ставок соответствующего страхового тарифа.
В частности, указанием Банка России определены следующие диапазоны его ставок:
— для легковых автомобилей физлиц и ИП — от 2746 до 4942 руб., принадлежащих юрлицам — от 2058 до 2911 руб.;
— для мотоциклов и мотороллеров — от 694 до 1407 руб.;
— для такси — от 4110 до 7399 руб.;
— для грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой 16 тонн и менее — от 2807 до 5053 руб. (указание Банка России от 4 декабря 2018 г. № 5000-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях), коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств»).
Также произведена более детальная градация коэффициента страховых тарифов в зависимости от возраста и стажа водителя, допущенного к управлению транспортным средством: предусмотрено 58 ступеней вместо существовавших ранее 4. Так, для водителей от 16 до 21 года максимальный коэффициент увеличен до 1,87 с 1,8, а для водителей от 59 лет со стажем вождения от 6 лет этот коэффициент снижен до 0,93.
Кроме того, осуществлен переход на годовой порядок расчета коэффициента бонус-малус. До этого он рассчитывался на дату окончания действия последнего договора ОСАГО. При этом ранее действовавшее указание Банка России от 19 сентября 2014 г. № 3384-У с сегодняшнего дня утратило силу.

Заместитель прокурора района А.В. Толстихин

Сокращен срок рассмотрения документов на получение материнского капитала

    Федеральным законом РФ от 30.10.2018 № 390-ФЗ внесены изменения в статью 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
В соответствии с изменениями сокращен срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации с месячного до 15-дневного с даты приема заявления о выдаче сертификата.
Кроме того, при рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра.
Согласно внесенным изменениям указанные запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат рассмотрению соответствующими органами в 5-дневный срок с даты их поступления. Ранее такой срок составлял 14 дней.
Срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостанавливается в случае не поступления в указанный выше срок запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений. При этом решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

Старший помощник прокурора района Г.А. Молчанова

Изменения в законодательстве в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

   В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов, в том числе полигоны твердых коммунальных отходов, вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.
Государственный реестр объектов размещения отходов (далее – ГРОРО) представляет собой свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
Не подлежат включению в ГРОРО объекты захоронения отходов, расположенные на территориях, использование которых для захоронения отходов запрещено законодательством Российской Федерации.
Пунктом 7 статьи 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлен запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
05.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 25.12.2018 № 483-ФЗ «О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», которым временно ограничено действие указанного запрета.
Так, до 1 января 2023 года объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов.
Указанные объекты при наличии заключения уполномоченного федерального органа исполнительной власти о возможности использования объектов для размещения твердых коммунальных отходов по решению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут быть включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (далее — перечень).
Порядок формирования, изменения перечня и порядок подготовки заключения о возможности использования объектов для размещения твердых коммунальных отходов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.
Сведения о месте нахождения объектов размещения твердых коммунальных отходов, включенных в указанный перечень, вносятся в территориальную схему обращения с отходами соответствующего субъекта Российской Федерации.
Данные объекты размещения твердых коммунальных отходов подлежат исключению из территориальной схемы обращения с отходами не позднее 1 января 2023 года, а также обустройству и рекультивации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Использование объектов, включенных в перечень и территориальную схему обращения с отходами, для размещения твердых коммунальных отходов допускается без лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов I — IV классов опасности.
Кроме того, Федеральным законом от 25.12.2018 № 483-ФЗ предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае признания конкурсного отбора несостоявшимся или досрочного прекращения деятельности регионального оператора вправе на срок не более одного года присвоить статус регионального оператора без проведения конкурсного отбора и заключить соответствующее соглашение с иным региональным оператором, зона деятельности которого расположена на территории данного субъекта Российской Федерации либо на территории другого субъекта Российской Федерации, граничащего с данным субъектом Российской Федерации.
При отказе указанных региональных операторов от заключения соглашения орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе присвоить статус регионального оператора без проведения конкурсного отбора государственному или муниципальному унитарному предприятию либо государственному или муниципальному учреждению, имеющим лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности.

Заместитель прокурора района А.В. Толстихин

О порядке проведения государственной итоговой аттестации для выпускников 9 и 11 классов общеобразовательных организаций

   22 декабря 2018 года вступили в силу приказ Минпросвещения России №190 и Рособрнадзора №1512 от 07.11.2018 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования», а также приказ Минпросвещения России № 189, Рособрнадзора № 1513 от 07.11.2018 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования»
Основным изменением для учеников 9 классов является введение итогового собеседования по русскому языку, успешное прохождение которого является условием допуска к государственной итоговой аттестации. Итоговое собеседование будет проводиться во вторую среду февраля по текстам, темам и заданиям, сформированным по часовым поясам Рособрнадзором. Для участия в итоговом собеседовании по русскому языку обучающиеся 9 классов подают заявления в образовательные организации, в которых осваивают образовательные программы основного общего образования, а экстерны — в образовательную организацию по выбору экстерна. Указанные заявления подаются не позднее чем за две недели до начала проведения итогового собеседования по русскому языку.
Итоговое собеседование по русскому языку будет проводиться в образовательных организациях и в местах, определенных органами исполнительной власти. Проверка ответов участников итогового собеседования по русскому языку завершается не позднее чем через пять календарных дней с даты его проведения. Результатом итогового собеседования по русскому языку является «зачет» или «незачет».
Для учеников 11 классов внесено изменение, дающее возможность выпускникам выбирать для сдачи ЕГЭ по иностранному языку не только английский, немецкий, французский и испанский языки, но и китайский. Также новым порядком предусмотрена возможность проведения ЕГЭ по информатике и ИКТ в компьютерной форме (сейчас этот экзамен проводится с использованием бумажных бланков).
Также для учеников 11 классов предусмотрено, что во время проведения итогового сочинения (изложения) участникам запрещено иметь при себе средства связи, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации. Участники, нарушившие эти правила, удаляются с итогового сочинения.

Старший помощник прокурора района Г.А. Молчанова

Минимальный размер оплаты труда с 1 января 2019 года

    Федеральным законом от 25.12.2018 № 481-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» определен с 1 января 2019 года минимальный размер оплаты труда 11 280 рублей в месяц.
Федеральный закон опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://publication.pravo.gov.ru/ 25.12.2018.

Расширены основания для блокировки сайтов

   Федеральным законом от 18.12.2018 № 472-ФЗ внесены изменения в статью 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
Указанным Федеральным законом введено новое основание включения сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространения которой в Российской Федерации запрещено» – выявление информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья иных лиц.
Блокировка таких сайтов должна производиться незамедлительно. Ранее на блокировку отводилось время в течении 1 суток.
Изменения вступили в силу с 29.12.2018.

Старший помощник прокурора района Г.А. Молчанова

Нормативным актом к ней относятся экологически чистые сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, к производству которых предъявляются специальные требования.
В частности, производство органической продукции должно быть обособленно от производства другой продукции. Установлены ограничения применения агрохимикатов, пестицидов, антибиотиков, стимуляторов роста и откорма животных, гормональных препаратов. Запрещено использование методов генной инженерии, гидропонного метода выращивания растений. Нельзя использовать ПВХ-упаковку. В целях информирования потребителей будет создан Единый государственный реестр производителей органической продукции. Подтверждение соответствия производства органической продукции осуществляется в форме добровольной сертификации. После чего можно маркировать ее специальным знаком. Форму и порядок использования такого знака определит Минсельхоз России.
Закон вступит в силу 1 января 2020 года.

Старший помощник прокурора                                                   Г.А. Молчанова

 

Дисциплинарные взыскания за коррупционные правонарушения можно применять в течение 3 лет со дня совершения проступка Федеральным законом от 03.08.2018 № 304-ФЗ внесены изменения в ч. 4 статьи 193 Трудового кодекса РФ. Законом № 304-ФЗ предусмотрено, что дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. Закон вступает в силу по истечении 10 дней с момента опубликования.

Старший помощник прокурора                                                   Г.А. Молчанова

 

Внесены изменения в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».

Федеральным законом от 03.08.2018 № 309-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В частности, предусмотрено создание взамен факультетов военного обучения (военных кафедр) или учебных военных центров структурных подразделений военной подготовки единого вида — военных учебных центров. Согласно Закону № 309-Ф гражданин до достижения им возраста 24 лет, обучающийся по очной форме обучения в федеральной государственной образовательной организации высшего образования, годный к военной службе по состоянию здоровья и отвечающий установленным требованиям, вправе заключить с Минобороны России договор об обучении в военном учебном центре при образовательной организации по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту после получения высшего образования.
Гражданину, обучающемуся в военном учебном центре, должна будет выплачиваться стипендия. В случае отказа от заключения контракта о прохождении военной службы гражданин должен будет возместить средства, затраченные на его подготовку в военном учебном центре. При этом гражданин будет призван на военную службу.
Кроме того, гражданин до достижения им возраста 30 лет, обучающийся по очной форме обучения в федеральной государственной образовательной организации высшего образования, годный к военной службе или годный к военной службе с незначительными ограничениями по состоянию здоровья, отвечающий профессионально-психологическим требованиям, предъявляемым к конкретным военно-учетным специальностям, и прошедший в Минобороны России конкурсный отбор, вправе заключить с Минобороны России договор об обучении в военном учебном центре по программе военной подготовки: — офицеров запаса; — сержантов, старшин запаса; — солдат, матросов запаса.

Старший помощник прокурора                                                 Г.А. Молчанова

О повышении госпошлины

Введены новые госпошлины ГИБДД за выдачу водительского удостоверения нового поколения, а также документа нового образца о регистрации транспортного средства. Увеличение госпошлины связано с вступлением в законную силу ФЗ «Об увеличении сбора за выдачу ряда документов с электронным чипом». Закон регламентирует увеличение госпошлины за заграничный паспорт нового поколения. Так, за оформление водительского удостоверения нового поколения размер госпошлины составит 3 000 рублей. Оформление привычных прав по — прежнему будет стоить — 2 000 рублей.
Документ нового образца о регистрации транспортного средства, который изготавливается из материалов на пластиковой основе, составит — 1 500 рублей. Срок действия водительского удостоверения установлен законом и составляет 10 лет. После этого, удостоверение считается недействительным, и подлежит замене, в противном случае грозит штраф от 5 000 до 15 000 рублей. Заменить водительское удостоверение можно как в любом регистрационно-экзаменационном подразделении Госавтоинспекции при личном обращении, так и воспользовавшись сервисом государственных услуг, либо обратившись в многофункциональный центр (МФЦ). При себе необходимо иметь: заявление, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, медицинское заключение, российское национальное водительское удостоверение, квитанция об оплате государственной пошлины.

Старший помощник прокурора                                                  З.А. Мышляев

 

С 10 августа 2018 года вступают в силу изменения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.

В соответствии с указанными изменениями органы местного самоуправления наделяются правом осуществления мероприятий по защите прав потребителей. В частности, это предусмотренное статьей 44 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» право рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты своих прав, обращаться в суды в защиту прав указанных лиц, а также обязанность незамедлительно извещать федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг) по жалобе потребителя о выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.Изменения предусмотрены Федеральным законом от 29.07.2018 № 244-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части права органов местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района на осуществление мероприятий по защите прав потребителей.

Старший помощник прокурора                                                   Г.А. Молчанова

Повышается НДС

Президент Российской Федерации подписал закон о повышении основной ставки НДС с 18% до 20% (Федеральный закон от 3 августа 2018 № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах»). При этом сохраняются действующие льготы по НДС в виде освобождения от этого налога, пониженная ставка НДС в размере 10%, которые применяются в отношении товаров (услуг) социального назначения, некоторых продовольственных товаров, детских товаров, лекарственных средств и изделий медицинского назначения, периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой. Новая ставка НДС будет применяться в отношении товаров (услуг, работ), имущественных прав, отгруженных (оказанных, выполненных), переданных с 1 января 2019 года. Кроме того, с этой даты согласно вышеуказанному закону действующие тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 22% — в пределах установленной предельной величины базы для расчета страховых взносов, и 10% — свыше установленной базы будут действовать бессрочно. Такие поправки будут внесены в ст. 425 Налогового кодекса, а ст. 426 НК РФ утратит силу.

Старший помощник прокурора района                                      Г.А. Молчанова

Компенсация расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме для пенсионеров и инвалидов

 Федеральным законом Российской Федерации от 29.07.2018 №226-ФЗ внесены изменения в статью 169 Жилищного Кодекса Российской Федерации в части компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с действующим законодательством собственники помещений в многоквартирном доме за исключением предусмотренных законом случаев обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
В настоящее время предоставление компенсации предусмотрено
— одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет — в размере 50 %, 80 лет — в размере 100 %;
— проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, — в размере 50 %, 80 лет, — в размере 100 %.
Внесенными изменениями предусматривается предоставление компенсации, в том числе, проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, — в размере 50%, 80 лет, — в размере 100 %. Данные изменения вступают в силу с 1 января 2019 года.

Старший помощник прокурора                                                    З.А. Мышляев

Инвалиды имеют право на пенсию по инвалидности, ежемесячную денежную выплату, частичную компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, увеличенную продолжительность отпуска, государственную социальную стипендию, налоговые льготы и другие меры социальной поддержки.

Пенсионное обеспечение
Застрахованные лица — инвалиды I, II и III групп независимо от причины и времени наступления инвалидности, продолжительности страхового стажа, продолжения инвалидом трудовой или иной деятельности имеют право на страховую пенсию по инвалидности. При полном отсутствии страхового стажа постоянно проживающие в РФ инвалиды, в том числе дети-инвалиды, получают социальную пенсию по инвалидности (ст. 9 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ; пп. 8 п. 1 ст. 4, п. 6 ст. 5, пп. 1, 2 п. 1, п. 2 ст. 11 Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ). Также инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату. С даты ее установления они могут получать государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг (ч. 1 ст. 28.1 Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ; п. п. 8, 9 ст. 6.1, ч. 1 ст. 6.3 Закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ; п. п. 1.3, 1.4 Порядка, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328).

Набор социальных услуг включает в себя (ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ):
— обеспечение необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения по соответствующим рецептам;
— предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний в определенные санаторно-курортные организации;
— бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Гарантии в сфере труда
Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости, которые включают, в частности, следующие меры (ч. 1 ст. 20 Закона № 181-ФЗ):
— квотирование рабочих мест для инвалидов. Такие рабочие места не могут быть заняты лицами, не являющимися инвалидами;
— резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее пригодным для инвалидов;
— создание специальных условий в соответствии с ИПРА инвалидов.
Работающие инвалиды имеют право на предоставление им ежегодного отпуска не менее 30 календарных дней и отпуска без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году. Также инвалиды вправе отказаться от сверхурочной работы, от работы в ночное время либо в выходные и нерабочие праздничные дни, даже если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья (ч. 5 ст. 96, ч. 5 ст. 99, ч. 7 ст. 113, ст. 128 ТК РФ; ст. 23 Закона № 181-ФЗ).
Налоговые льготы
Право на получение стандартного вычета по НДФЛ в размере 3 000 руб. в месяц имеют (пп. 1 п. 1 ст. 218 НК РФ):
— определенные категории лиц, получивших инвалидность вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
— инвалиды ВОВ;
— инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы или вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, либо из числа бывших партизан.
Независимо от группы инвалидности для инвалидов с детства, инвалидов ВОВ и боевых действий, лиц, ставших инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с ядерными установками, начиная с 2017 г. налоговая база по земельному налогу уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 кв. м площади одного земельного участка.
Инвалиды с детства и граждане, ставшие инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с ядерными установками, имеют льготу по налогу на имущество в отношении недвижимости, которая находится в их собственности, не используется в предпринимательской деятельности и кадастровая стоимость которой не превышает 300 млн. руб. Если инвалид является собственником нескольких таких объектов, налоговая льгота предоставляется в отношении одного объекта каждого вида по его выбору (пп. 3, 12 п. 1, п. п. 2 — 5 ст. 407 НК РФ). Транспортным налогом не облагаются легковые автомобили, специально оборудованные для использования инвалидами, а также автомобили с мощностью двигателя до 100 л. с. (до 73,55 кВт), полученные или приобретенные через органы социальной защиты населения (ст. 356, пп. 2 п. 2 ст. 358 НК РФ).
Гарантии в сфере образования
Большинство категорий инвалидов имеет право на прием на обучение по программам бакалавриата и специалитета за счет бюджетных средств в пределах установленной квоты, на государственную социальную стипендию, а также на предоставление им в первоочередном порядке жилых помещений в общежитиях (ч. 5 ст. 36, ч. 2 ст. 39, ч. 5 ст. 71 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Иные меры социальной поддержки
Помимо указанных льгот и гарантий инвалиды имеют право на иные меры социальной поддержки как на федеральном, так и на региональном уровне.
В частности, инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, предоставляются медицинские и бытовые услуги на дому либо в стационарных организациях. Они обеспечиваются специальными телефонами, бытовыми приборами, тифло-, сурдо- и другими средствами, необходимыми для социальной адаптации. Их ремонт производится вне очереди бесплатно или с оплатой на льготных условиях (ч. 3, 4, 6, 7 ст. 28 Закона № 181-ФЗ).
Инвалиды имеют право на первоочередное получение земельных участков для ИЖС, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Также инвалидам вне очереди вблизи места жительства предоставляются места для строительства гаража или стоянки для средств передвижения (ч. 8 ст. 15, ч. 16, ст. 17 Закона № 181-ФЗ).

Новое в сфере регулирования жилищных прав детей-сирот

Федеральным законом от 29 июля 2018 г. N 267-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Скорректированы законодательные акты, касающиеся обеспечения жильем детей-сирот, детей без попечения родителей, лиц из их числа (далее — сироты). Согласно поправкам законные представители смогут подавать заявления о включении сирот в список на получение жилья. Органы опеки и попечительства смогут включать сирот в список, если заявления не были поданы. Сироты, которые не были включены в список до совершеннолетия или до приобретения ими полной дееспособности, смогут самостоятельно обращаться с заявлением о включении в список. Единый порядок формирования списка и форму заявления установит Правительство РФ. Указаны дополнительные случаи, когда сироты исключаются из списка. Помимо предоставления жилья и включения в список, к их числу решено отнести, например, прекращение у сироты российского гражданства.
Договор найма специализированного жилья, предоставляемого сиротам, теперь можно будет неоднократно заключать на новый 5-летний срок (ранее он заключался на новый 5-летний срок не более 1 раза). Если совместное проживание ребенка с лишенными в его отношении родительских прав гражданами, иными лицами нарушает его права и законные интересы, то с требованием о принудительном обмене предоставленного по социальному найму жилья смогут обратиться в суд законные представители ребенка, орган опеки и попечительства либо прокурор.  Уточнен порядок выселения лишенных родительских прав граждан, если их совместное проживание с детьми признано судом невозможным.  Прописаны условия выселения сирот при неисполнении ими обязательств по договору найма специализированного жилого помещения. Закупки жилья для сирот у собственников — физических лиц согласно поправкам можно будет проводить путем запроса предложений, в т. ч. в электронной форме. Изменения вступают в силу с 1 января 2019 года.

Старший помощник прокурора района                                      Г.А. Молчанова

Расширены полномочия комиссий по делам о несовершеннолетних

 Федеральным законом от 27.06.2018 № 170-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», статьи 22 и 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которыми комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав наделены дополнительными полномочиями. Так, в случаях совершения в присутствии несовершеннолетних их законными представителями противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, закон наделяет указанные комиссии правом принимать решение о проведении разъяснительной работы. Помимо этого, комиссии по делам несовершеннолетних помимо вопросов, связанных с отчислением несовершеннолетних из образовательных учреждений, уполномочены также рассматривать и иные вопросы, связанные с их обучением. Кроме того, закон обязывает органы и учреждения профилактики безнадзорности информировать органы службы занятости о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в трудоустройстве. Закон вступил в законную силу 08 июля 2018 года.

Старший помощник прокурора района     Г.А. Молчанова