Вступили в силу изменения, внесенные в пункт 4 статьи 14.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

С 1 марта 2022 г. вступили в силу изменения, внесенные в пункт 4 статьи 14.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее- Закон № 89-ФЗ). С этого момента образователи отходов I и II классов опасности должны иметь договор с федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности. При этом, договоры на обращение с отходами I и II классов опасности, заключенные не с ФГУП «ФЭО», с 1 марта 2022 года перестают действовать.

Федеральным оператором назначено дочернее предприятие Госкорпорации «Росатом» — ФГУП «ФЭО».

В силу пункта 3 статьи 14.4 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, не вправе отказаться от заключения договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности.
Обязанность по заключению договора отсутствует у тех юридических лиц, которые имеют в собственности или на ином законном основании объекты по обезвреживанию и размещению отходов I и II классов опасности.

Федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности вправе привлечь такие организации к работе.

Однако предоставление услуги по обращению с отходами I и II классов опасности напрямую, без участия ФГУП «ФЭО», является незаконным.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на обращение с отходами I и II классов опасности и заключившие соответствующие договоры с ФГУП «ФЭО» приобретают статус оператора по обращению с отходами I и II классов опасности.

Также, в соответствии с пунктом 6 статьи 14.3 Закона № 89-ФЗ операторы и образователи отходов I и II классов опасности должны учитывать, что с 1 марта 2022 г. у них появилась обязанность по обеспечению представления полной, достоверной, актуальной информации и своевременность ее размещения в федеральной государственной информационной системе учёта и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (далее — ФГИС ОПВК).

Договор на оказание услуг по обращению с отходами должен быть заключен с ФГУП «ФЭО» посредством федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (далее — ФГИС ОПВК) – ссылка gisopvk.ru. Заключение договоров посредством ФГИС ОПВК доступно с 01.03.2022.

Каждому отходообразователю необходимо пройти регистрацию во ФГИС ОПВК, для этого нужно иметь учетную запись в единой системе идентификации и аутентификации (далее — ЕСИА) и подать заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности в электронном формате посредством ФГИС ОПВК.

После регистрации во ФГИС ОПВК будет создан Личный кабинет. Формирование заявок на исполнение договоров на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности будет осуществляться с использованием функционала ФГИС ОПВК.

Порядок работы с ФГИС ОПВК, характер предоставляемой информации установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2019 № 1346 «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности».

По иску природоохранного прокурора суд обязал электросетевую организацию оборудовать опоры линий электропередач в Еврейской автономной области птицезащитными устройствами
Биробиджанская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку соблюдения законодательства о животном мире.
Установлено, что на территории Еврейской автономной области в собственности акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» находятся воздушные линии электропередач. В нарушение требований законодательства опоры 397 линий электропередач не оборудованы птицезащитными устройствами.
При этом, регион является средой обитания орлана белохвоста, беркута, сапсана, аиста и других птиц, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Еврейской автономной области.
Решением Благовещенского городского суда Амурской области удовлетворены требования прокурора о возложении на общество обязанности оборудовать опоры воздушных линий электропередач птицезащитными устройствами.
Акционерное общество, не согласившись с решением городского суда, обжаловало его в Амурский областной суд. Апелляционная коллегия признала законным решение суда первой инстанции.
Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры.

В г. Биробиджан Еврейской автономной области по иску природоохранного прокурора судом на администрацию возложена обязанность определить места для выгула домашних животных
Биробиджанская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку соблюдения законодательства об отходах производства и потребления и животном мире.
Установлено, что правилами благоустройства г. Биробиджана определены ограничения по выгулу домашних животных. Вместе с тем, специальные территории для выгула не предоставлены.
Решением Биробиджанского районного суда по административному исковому заявлению природоохранного прокурора на мэрию города Биробиджана возложена обязанность в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу определить места для выгула домашних животных.
Решение суда в законную силу не вступило.

Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой за причинение вреда землям сельскохозяйственного назначения привлечен к ответственности глава крестьянско-фермерского хозяйства в Ленинском районе.
Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка крестьянско-фермерского хозяйства в Ленинском муниципальном районе Еврейской автономной области.
Установлено, что на полевом стане расположены бочки с горюче-смазочными материалами. В местах заправки сельскохозяйственной техники выявлены следы розливов нефтепродуктов. Специалистами контролирующих органов подтверждено, что загрязнение почвы в результате розлива нефтепродуктов очень высокое.
Размер причиненного земельному участку вреда составил 176 960 рублей.
Поскольку главой хозяйства меры к устранению нарушений не приняты, Биробиджанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением о взыскании ущерба и понуждении провести рекультивацию земель.
Исковое заявление полностью удовлетворено Ленинским районным судом Еврейской автономной области. Решение суда не вступило в законную силу.
По постановлению природоохранного прокурора глава крестьянско-фермерского хозяйства привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в виде штрафа в размере 20 тысяч рублей.
Устранение нарушений остается на контроле природоохранной прокуратуры.

В Еврейской автономной области по результатам проверки природоохранной прокуратуры лесопользователь привлечен к ответственности за нарушение режима водоохраной зоны
Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов проведена проверка соблюдения лесного законодательства при заготовке древесины на лесных участках Бирского лесничества Лондоковского участкового лесничества.
Выявлен факт прохождения автомобиля «УРАЛ-375Д» с прицепом непосредственно через ручей — приток реки Большая Каменушка (ключ Алан). Установлено, что общество «Дальсоюзпром» осуществляет пользование лесными участками с пересечением водного объекта без согласования с АТУ Росрыболовства.
Природоохранным прокурором руководителю общества «Дальсоюзпром» внесено представление по факту незаконной хозяйственной деятельности в водоохраной зоне, по результатам рассмотрения, которого деятельность прекращена, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
По постановлениям природоохранного прокурора должностное и юридическое лица общества «Дальсоюзпром» привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ (осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства) с назначением штрафа в размере 58 тысяч рублей. Штраф оплачен.

В Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратуре проведено межведомственное оперативное совещание руководителей правоохранительных органов Еврейской автономной области

В Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратуре проведено межведомственное оперативное совещание руководителей правоохранительных органов Еврейской автономной области, на котором рассмотрены вопросы состояния законности в сферах охраны объектов животного мира, водных биоресурсов, древесины и недр, принятия дополнительных мер по противодействию преступлениям и правонарушениям, совершаемым в обозначенных сферах. В совещании приняли участие руководители органов государственной власти Еврейской автономной области.

Обсуждены результаты работы органов государственного надзора и правоохранительных органов за истекший период 2021 года.

Результаты прокурорских проверок свидетельствуют, что органами государственной власти Еврейской автономной области не в полной мере реализуются полномочия по расчету и взысканию ущерба, причиненного компонентам окружающей среды в результате противоправных деяний.

По результатам совещания разработаны мероприятия, направленные на повышение эффективности реализации указанных полномочий, организацию взаимодействия надзорных и правоохранительных органов региона по выявлению и пресечению правонарушений и преступлений в рассматриваемых сферах.

Смидовичским районным судом удовлетворены требования Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора о признании незаконным образование земельного участка в Еврейской автономной области

Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению гражданина проведена проверка соблюдения водного и земельного законодательства при формировании земельного участка на территории поселка имени Тельмана Смидовичского района Еврейской автономной области.

Проверкой установлено, что местонахождение границ земельного участка частично совпадает с границами водного объекта – протоки Малышевская реки Амур и частично находится в данном водном объекте. В силу прямых запретов, установленных действующим законодательством, земельный участок, занятый объектом в составе водного фонда, не мог быть передан в собственность граждан.

Смидовичским районным судом Еврейской автономной области удовлетворены требования Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора. Признаны незаконными образование данного земельного участка, его постановка на государственный кадастровый учет. Также признано отсутствующим право собственности гражданина на земельный участок, запись о регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости собственника аннулирована

Решение суда исполнено в полном объеме.

Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».

Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой, 08.07.2021 в ходе совместной выездной проверке с сотрудниками отдела по Еврейской автономной области Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям выявлены нарушения законодательства в сфере безопасного  обращения с пестицидами и агрохимикатами на земельном участке в 10,5 км.  на юго-запад от с. Головино, Биробиджанский район, Еврейская автономная область.

Проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель крестьянского (фермерского)  хозяйства осуществлял хранение удобрений: азотно-фосфорно-калийное марки: APAVIVA (диаммофоска) 10-26-26 и азотно-фосфорно серосодержащим, марки NP+S 16:20+12 на открытом участке местности, вне специализированных хранилищ на земельном участке, без поддонов и настилов, которые были подвержены попаданию атмосферных осадков и грунтовых вод.

Несоблюдение указанных требований при хранении удобрений на земельных участках, вне специальных помещениях и емкостях создает угрозу причинения вреда экологии, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

По данному факту 12.08.2021 Биробиджанским межрайонным природоохранным прокурором главе КФХ, внесено представление, об устранении нарушений закона, которое удовлетворено.

Биробиджанским районным судом Еврейской автономной области 17.09.2021 рассмотрено постановление об административном правонарушении, предусмотренное ст. 8.3 КоАП РФ — нарушение законодательства в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами. Главе КФХ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 тыс. рублей.

 

С 1 января 2022 года вступает в силу Положение об охранной зоне пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением

Положение об охранной зоне стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением (далее — Положение), утверждено Постановлением Правительства РФ от 17.03.2021 № 392.
Положение принято в соответствии с пунктом 1 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации и частью 3 статьи 13 Федерального закона «О гидрометеорологической службе».
Положение определяет порядок установления, изменения и прекращения существования охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, входящих в государственную наблюдательную сеть и находящихся в федеральной собственности (далее – стационарные пункты наблюдений).
Решение об установлении охранной зоны принимается территориальным органом Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды или на части акватория водного объекта. Установление охранной зоны осуществляется в отношении стационарных пунктов наблюдений, размещающихся на земельных участках, которые находятся в постоянном (бессрочном) пользовании организаций, подведомственных Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
Предельные размеры охранной зоны составляют: на расстоянии 100 м во все стороны от границ стационарного пункта наблюдений, на котором осуществляются гидрологические наблюдения и наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, на расстоянии 200 м — в иных случаях.
Устанавливается исчерпывающий перечень ограничений использования земельных участков в границах охранных зон. Ограничения являются едиными для всех охранных зон и не могут меняться в зависимости от характеристик стационарного пункта наблюдений или территории, за исключением случая, указанного в Положении.
Принятие решения о прекращении существования охранной зоны не требуется. С заявлением об установлении охранной зоны обращается организация наблюдательной сети.

По результатам прокурорской проверки должностное лицо департамента природных ресурсов правительства ЕАО привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ

Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки в июле 2021 года исполнения законодательства, регламентирующего соблюдение прав предпринимателей при осуществлении государственного экологического контроля, в деятельности департамента природных ресурсов правительства Еврейской автономной области (далее — Департамент) выявлены нарушения, требующие принятия мер к их устранению и недопущению их впредь.
Установлено, что вопреки требованиям ст. 13.3 Федерального закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, Правил формирования и ведения единого государственного реестра проверок утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415, должностным лицом департамента природных ресурсов правительства Еврейской автономной области (далее – должностное лицо Департамента) допущены нарушения при ведении единого реестра проверок, выразившиеся в неоднократном внесении в него неполной информации о проверках, а также внесении такой информации с нарушением, установленных нормативными правовыми актами, сроков.
В целях устранения нарушений, 16.07.2021 Биробиджанским межрайонным природоохранным прокурором начальнику Департамента внесено представление, рассмотренное и удовлетворенное 27.07.2021. В единый реестр проверок внесены необходимые сведения о проверках, должностные лицо депремировано по результатам служебной проверки.
По постановлению Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.07.2021 должностное лицо Департамента постановлением Мировой судьи Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО 24.08.2021 привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

ПАМЯТКА ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ — дело рук ЧЕЛОВЕКА

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон об охране окружающей среды) определено понятие «Окружающая среда», которым является совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

К компонентам природной среды подлежащим охране относятся земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Благоприятная окружающая среда это окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

Вред окружающей среде — негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Федеральным законом об охране окружающей среды определены основные принципы к некоторым из них  относятся:

— соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

— обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

— сохранение биологического разнообразия;

— запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды,

— ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

— организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.

Статьей 51 Федерального закона об охране окружающей среды установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Майская пора, как известно, завершается «последним звонком» в школах России.

На школьных линейках принято обмениваться небольшими колокольчиками в подарок и непременно отпускать в небо ВОЗДУШНЫЕ ШАРЫ.

Наша природа просит помощи. Отпуская в небо гелиевые шары, мало кто задумывается, что с ними происходит дальше.

В лучшем случае шарики просто падают на землю или в водный объект, после чего они множество лет будут медленно разлагаться, отравляя окружающую среду.

В худшем – в них запутываются или их проглатывают птицы, рыбы, животные и погибают медленной мучительной смертью».

 

Латексные шары опасны для животных, а вот изделия из фольги могут привести к отключению электроэнергии и спровоцированных искрой пожарам.

Все выпущенные воздушные шары, возвращаются на Землю как уродливый мусор. Они убивают бесчисленное количество животных и вызывают опасные отключения электроэнергии.

Воздушные шары могут преодолевать тысячи миль и загрязнять самые отдаленные и нетронутые места.

Обследование пляжного мусора показало, что количество воздушных шаров, найденных на пляже, утроилось за последние 10 лет.

Дельфины, киты, черепахи и многие другие морские виды, а также наземные животные, такие как коровы, собаки, овцы, черепахи, птицы и другие, были ранены или убиты воздушными шарами. Они блокируют его желудочно-кишечный тракт, в результате чего животные не могут больше питаться и медленно умирают от голода. Они могут также запутаться в воздушном шаре и его ленте, что делает животное неспособным двигаться или есть.

За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления граждане, должностные и юридические лица несут административную ответственность по  ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

 

Памятка сохрани лес от пожара!

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого  назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Так, Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.
Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения ими и юридическими лицами.
Согласно общим требованиям пожарной безопасности в лесах в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:
а) использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев.
В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления;

б) бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);
в) применять при охоте пыжи из горючих (способных самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления) или тлеющих материалов;

г) оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и другие горючие вещества) в не предусмотренных специально для этого местах;

д) заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;

е) выполнять работы с открытым огнем на торфяниках.

Данным постановлением также установлены обязанности для юридических лиц и граждан, осуществляющих использование лесов, а именно:
а) хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова, древесного мусора, других горючих материалов и отделение противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;

б) уведомлять при корчевке пней с помощью взрывчатых веществ о месте и времени проведения этих работ органы государственной власти или органы местного самоуправления, указанные в пункте 4 настоящих Правил, не менее чем за 10 дней до их начала, прекращать корчевку пней с помощью этих веществ при высокой пожарной опасности в лесу;

в) соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;

г) в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

Лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут административную и уголовную ответственность.
О нарушениях законодательства об охране окружающей среды можно обратиться в Биробиджанскую межрайонную природоохранную прокуратуру по адресу: 679016, ЕАО, г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, д. 55; по номеру телефона горячей линии: 8 (42622) 2-10-22; по электронной почте: brmpp@abp-proc.ru.

ПАМЯТКА Охрана атмосферного воздуха в период наступления неблагоприятных метеорологических условий

Атмосферный воздух является жизненно важный компонентом окружающей среды, который подлежит охране.
Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определено понятие охраны атмосферного воздуха под которым понимается система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.
В городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (ч. 1 ст. 19 Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).
С 27.06.2020 вступил в силу Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий».
Указанный приказ регламентирует мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеоролгических условий (далее – НМУ).
В соответствии с Приказом мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ должны быть разработаны, согласованы и организованы на объектах I, II, III категорий объектов оказывающих негативное воздействие на окуржающую среду (ОНВОС), которые имеют источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
Информация о неблагоприятных метеорологических условиях представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического надзора, которые обеспечивают контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности.
При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.
При изменении состояния атмосферного воздуха, которое вызвано аварийными выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и при котором создается угроза жизни и здоровью человека, принимаются экстренные меры по защите населения в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
За нарушение правил охраны атмосферного воздуха предусмотрена административная ответственность, предусмотренная статье 8.21 КоАП РФ
В случае невыполнения или несвоевременного выполнения обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, должностные и юридические лица подлежат административной ответственности по статье 8.46 КоАП РФ.
За административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.46 КоАП РФ, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет административную ответственность как юридическое лицо.
За загрязнение атмосферы предусмотрена уголовная ответственность по статье 251 Уголовного кодекса в случае, если деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха, повлекли по неосторожности причинение вреда здоровью человека или смерь человеку.

О нарушениях законодательства об охране окружающей среды можно обратиться в Биробиджанскую межрайонную природоохранную прокуратуру по адресу: 679016, ЕАО, г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, д. 55; по номеру телефона горячей линии: 8 (42622) 2-10-22; по электронной почте: brmpp@abp-proc.ru.

Водное законодательство основывается на принципе значимости водных объектов в качестве основы жизнедеятельности человека.

Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав (пункт 1 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации).
Охрана вод (водных объектов) включает реализацию следующих конкретных мероприятий:
• установление водоохранных зон и прибрежных защитных полос, примыкающих к береговой линии водных объектов;
• установление зон санитарной охраны источников водоснабжения;
• строительство очистных сооружений перед сбросом производственных и коммунальных сточных вод в водные объекты;
• внедрение оборотных систем водоснабжения на промышленных предприятиях;
• сбор и очистку ливневых вод с территорий населённых пунктов (селитебных территорий), площадок предприятий и других объектов.
Водоохранными зонами являются территории, прилегающие к береговой линии морей, рек, ручьёв, каналов, озёр и водохранилищ с установленным специальным режимом осуществления хозяйственной деятельности.
В границах водоохранных зон, в частности, запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие (п. 4 ч. 15, ч. 16.2 ст. 65 Водного кодекса РФ).
Границы водоохранных зон могут быть обозначены специальными информационными знаками (ч. 18 ст. 65 Водного кодекса РФ).
Отсутствие таких знаков не является основанием для освобождения от ответственности. В данном случае ответственность наступает не в случае нарушения требований знаков, а именно за нарушение установленных ограничений.
Согласно пункту 2 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов водного законодательства является приоритет охраны водных объектов перед их использованием. В силу статьи 68 этого же Кодекса лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За нарушение запретов осуществления деятельности в водоохранных зон установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст. 7.6 КоАП РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) является платным.
Плата за НВОС представляет собой форму возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду Российской Федерации.
Внесение платы за загрязнение не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды, а также уплаты штрафных санкций за экологические правонарушения и возмещения вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды народному хозяйству, здоровью и имуществу граждан.
Согласно пункту 2 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов водного законодательства является приоритет охраны водных объектов перед их использованием. В силу статьи 68 этого же Кодекса лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Росприроднадзор является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного экологического надзора, в том числе в области использования и охраны водных объектов.
Управление природных ресурсов правительства Еврейской автономной области осуществляет региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов.
При установлении фактов загрязнения водных объектов, иного негативного воздействия, незаконного водопользования рекомендуется обращаться в управление природных ресурсов правительства Еврейской автономной области (679016, Советская, 111, электронная почта: prir@post.eao.ru) или в территориальный орган Росприроднадзора — Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора (Хабаровский край, ул. Льва Толстого, 8, г. Хабаровск, 680000, электронная почта: rpn27@rpn.gov.ru).
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц.
Для направления обращений возможно использование соответствующих электронных сервисов, в т.ч. форму обратной связи, например, размещенную на официальном сайте Росприроднадзора (электронный адрес в сети интернет — www.rpn.gov.ru.), вышеуказанные сервисы электронной почты.

О нарушениях законодательства об охране вод можно обратиться в Биробиджанскую межрайонную природоохранную прокуратуру по адресу: 679016, ЕАО, г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, д. 55; по номеру телефона горячей линии: 8 (42622) 2-10-22; по электронной почте: brmpp@abp-proc.ru .

Амурский бассейновый природоохранный прокурор проведет личный приема граждан в г. Биробиджане Еврейской автономной области

27 января с 14:00 до 15:00 часов Амурский бассейновый природоохранный прокурор Саблин Александр Петрович проведет личный прием граждан и предпринимателей в городе Биробиджане Еврейской автономной области.
Граждане и предприниматели смогут обратиться по вопросам исполнения законодательства об охране природы.
Прием будет проводиться в здании Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратуры, расположенной по адресу: г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, д. 55.
Предварительно записаться на прием можно по телефону (4212) 31-37-63 в Амурской бассейновой природоохранной прокуратуре либо 8 (42622) 2-10-22 в Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратуре.

Судом удовлетворены требования Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора о возложении обязанности на управление по охране и использованию объектов животного мира правительства Еврейской автономной области возложена обязанность совершить определенные действия

Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту законности отстрела рыси в г. Биробиджане в марте 2020 года.

Дикое животное зашло на территорию города через реку Бира со стороны лесного массива, расположенного на противоположном берегу, в районе сопки Тихонькая.

Приказом Управления по охране и использованию объектов животного мира создана оперативная группа по урегулированию конфликтных ситуаций между человеком и дикими животными на территории области. Однако, в нарушение требований законодательства конфликтная группа не имела технической возможности изъять дикое животное гуманно и выпустить в естественную среду обитания.

Биробиджанским межрайонным природоохранным прокурором руководителю Управления внесено представление, которое рассмотрено, но нарушения закона не устранены.

Прокурор обратился в суд с требованием о возложении обязанности на Управление по охране и использованию объектов животного мира Правительства Еврейской автономной области организовать мероприятия по приобретению орудий и других технических средств, необходимых для гуманного урегулирования конфликтных ситуаций между человеком и дикими животными на территории Еврейской автономной области.

Требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Решение суда вступило в законную силу, его исполнение находится на контроле Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратуры.

 

Суд обязал администрацию Ленинского муниципального района ЕАО разработать нормативный правовой акт по исполнению полномочий в области обращения с животными

Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проверки исполнения законодательства в области обращения с животными выявлено бездействие администрации Ленинского района Еврейской автономной области.
В нарушение Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Закона Еврейской автономной области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями ЕАО по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органом местного самоуправления муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на территории Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, не приняты.
В связи с этим Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой в суд направлено административное исковое заявление, которое рассмотрено и удовлетворено.
На администрацию Ленинского муниципального района возложена обязанность разработать и утвердить муниципальный правовой акт по вопросам осуществления государственных полномочий на территории Ленинского района Еврейской автономной области, на основании и во исполнение положений, установленных Федеральным законом «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Законом Еврейской автономной области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями ЕАО по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев».
Решение суда в законную силу не вступило.

Особенности привлечения работников к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений
Действующим законодательством предусмотрен особый порядок привлечения к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного правонарушения.
Так, взыскания налагаются на гражданского служащего в соответствии с порядком, установленным статьей 59.3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», и применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликта интересов,- и на основании рекомендации указанной комиссии.
При этом порядок проведения проверки регламентирован Указом Президента Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».
За несоблюдение государственным гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным федеральным законом, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания:
— замечание,
— выговор,
— предупреждение о неполном должностном соответствии.
Кроме того, частью 1 статьи 59.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе» предусмотрен особый вид дисциплинарной ответственности — увольнение в связи с утратой доверия.
Законодательством предусмотрен и особый срок для привлечения виновных государственных служащих к ответственности.
Так, в силу ст. 59.3 Федерального закона «О государственной гражданской службе» взыскания, предусмотренные за коррупционные правонарушения применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по урегулированию конфликтов интересов. При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.
Помимо дисциплинарных взысканий, предусмотренных статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации (замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям), за невыполнение антикоррупционных стандартов предусмотрено специальное основание для расторжения трудового договора по инициативе работодателя.
В частности, в силу п. 7.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор с работником может быть расторгнут в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

За нарушения срока оплаты муниципального контракта должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ

Биробиджанская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку исполнения администрацией Смидовичского городского поселения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе) при реализации на территории Еврейской автономной области регионального проекта «Чистая вода».

В ходе надзорных мероприятий установлено, что администрацией Смидовичского городского поселения в лице главы администрации (Заказчик), реализующей в рамках регионального проекта «Чистая вода» мероприятия по разработке проектной документации по объекту «Реконструкция водозаборных сооружений питьевого водоснабжения пос. Смидович, Смидовичского района Еврейской автономной области», 05.08.2019 с ООО «Новый проект» (Исполнитель) заключен муниципальный контракт.

По условиям контракта Заказчику надлежало произвести с Исполнителем безналичный расчет в течение 15 рабочих дней с момента приемки работ. Однако в нарушение пп. 2 п. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе Заказчиком по состоянию на 20.11.2020 оплата Исполнителю по муниципальному контракту не произведена.

В целях устранения нарушений закона, а также причин и условий, способствовавших им, и.о. Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора главе администрации Смидовичского городского поселения 10.11.2020 внесено представление, которое 13.11.2020 рассмотрено и удовлетворено. Администрацией приняты меры по устранению причин и условий способствовавшим нарушению закона, а также к принятию мер по оплате муниципального контракта.

Вопросы фактического устранения нарушений по представлению поставлены на контроль природоохранной прокуратуры.

За допущенные нарушения закона о контрактной системе глава администрации Смидовичского городского поселения по постановлению Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, постановлением руководителя УФАС России по ЕАО от 10.12.2020 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 тысяч рублей.

Памятка населению о порядке сбора ртутьсодержащих ламп

Ртутьсодержащие люминесцентные лампы (РЛЛ) являются осветительными устройствами, применяемыми многими гражданами и организациями в России. Данные лампы отличаются повышенной световой отдачей по сравнению с лампами накаливания, более естественным спектральным составом излучения, небольшим потреблением энергии и очень длительным сроком службы.
Однако ненадлежащие сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание отработанных ламп может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.
В чем опасность ртутных ламп. Отработанные ртутьсодержащие люминесцентные лампы в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов отнесены к отходам I класса опасности – чрезвычайно опасные. Степень вредного воздействия таких отходов на окружающую среду оценивается как очень высокая. Обычно в среднем лампа содержит 3–5 мг ртути (для сравнения в термометрах содержится 0,5–3 г ртути, т.е. в несколько сотен раз больше), находящейся в агрегатном состоянии в виде паров. Разрушенная или поврежденная колба лампы высвобождает пары ртути, которые могут вызвать тяжелое отравление. Проникновение ртути в организм чаще происходит именно при вдыхании ее паров, не имеющих запаха, с дальнейшим поражением нервной системы, печени, почек, желудочно-кишечного тракта. Предельно допустимая концентрация ртути в атмосферном воздухе и воздухе жилых, общественных помещений составляет 0,0003 мг/куб.м. В условиях стандартного закрытого помещения без проветривания в результате повреждения одной лампы кратковременно, в течение нескольких часов, возможно достижение концентрации ртути в воздухе до 0,05 и более, что превышает предельно допустимую концентрацию более чем в 160 раз. Одна разбитая ртутьсодержащая лампа отравляет 6 м3 воздуха. Уже при двух–трех кратном превышении предельно допустимой концентрации ртути в воздухе помещения у здорового взрослого человека через некоторое время (от нескольких дней до нескольких месяцев) появляются признаки хронического отравления ртутью. Интоксикация происходит главным образом через дыхательные пути, около 80 процентов вдыхаемых паров ртути задерживается в организме.
Правила сбора и накопления ртутных ламп.
Потребители ртутьсодержащих ламп осуществляют накопление ртутьсодержащих ламп, утративших потребительские свойства.
Накопление ртутьсодержащих ламп, утративших потребительские свойства, производится отдельно от других видов отходов.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением, должны вести постоянный учет получаемых и отработанных ртутьсодержащих ламп.
Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 номер 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.
Согласно Правилам не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, за исключением размещения в местах первичного сбора и размещения и транспортирования до них.
Органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.
У потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах.
Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у предприятий и организаций осуществляют специализированные организации.
Ответственность за нарушение сбора, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживании ртутных ламп.
Следует учитывать, что с июня 2019 года ужесточена ответственность за нарушение требований законодательства в сфере обращения с отходами.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, на граждан налагается административный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ).
К тому же есть прямая уголовная ответственность за причинение вреда жизни и здоровью граждан при неправильном хранении и утилизации ртутных ламп — статья 247 УК РФ (Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов).

Кто имеет право пользования недрами?

Согласно преамбуле Закона РФ от 21.02.1992 номер 2395-1 «О недрах» (далее по тексту – Закон о недрах), недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Основанием возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта РФ решение органа государственной власти субъекта РФ о предоставлении права пользования участком недр (статья 10.1 Закона о недрах).
Из положений статьи 9 Закона о недрах следует, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами; права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции – с даты вступления такого соглашения в силу.
В ст. 11 Закона РФ «О недрах» указано, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов РФ, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право его владельца на пользование участком недр в определенных границах, в соответствии с указанной целью, в течение установленного срока, при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и владельцем лицензии может быть заключен договор (лицензионное соглашение), устанавливающий конкретные условия пользования недрами, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
Требования к содержанию лицензии на пользование недрами установлены в ст. 12 Закона о недрах, согласно которой лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные в данной норме условия контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими этому Закону.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.3 Закона о недрах, к участкам недр местного значения в частности относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые.
В подпунктах 6, 6.1 статьи 3 Закона о недрах, к общераспространенным полезным ископаемым относятся полезные ископаемые, включенные в региональные перечни общераспространенных полезных ископаемых, определенные органами государственной власти РФ в сфере регулирования отношений недропользования совместно с субъектами РФ.

Разъяснение законодательства в сфере обращения с отходами

В настоящее время Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон N 89-ФЗ) действует в редакции от 07.04.2020 с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 14.06.2020.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 89-ФЗ твердые коммунальные отходы — отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд (далее — ТКО). К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В Федеральных классификационный каталог отходов, утвержденный  приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, включены группы отходов, относящихся в том числе, к твердым коммунальным отходам.

Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств.

Статьей 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ установлено, что накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 8 статьи 12 Федерального закона N 89-ФЗ захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается.

В развитие указанной нормы, распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 N 1589-р, утвержден Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается (далее — Перечень).

С 2018 года введен запрет на захоронение видов отходов, относящихся к отходам оборудования и прочей продукции, подлежащей особому контролю.

С 2019 года введен запрет на захоронение таких видов отходов, как бумага и изделия из бумаги, утратившие потребительские свойства; отходы продукции из пластмасс, не содержащих галогены, незагрязненные; отходы стекла и изделий из стекла; а также отходы шин, покрышек, камер автомобильных, и др.

Запрещены к захоронению с 2021 года такие  виды отходов как компьютерная техника; картриджи от принтеров; бытовая техника; аккумуляторы различных типов.

Распоряжение принято в целях развития и стимулирования деятельности вторичной переработки отходов, на смену процессов сжигания и захоронения отходов и направлено на развитие отрасли утилизации отходов.

Хозяйствующие субъекты вправе самостоятельно организовывать раздельное накопление отходов для дальнейшего направления их на утилизацию или заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО.

За нарушение законодательства при размещении отходов без соблюдения запрета на захоронение отходов, подлежащих утилизации, предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ — несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

После вмешательства природоохранной прокуратуры управляющими компаниями города Биробиджан приняты меры к устранению нарушений законодательства в сфере обращения с опасными отходами.
Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения проверки законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления выявлены факты нарушения управляющим компаниями города Биробиджана Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.
Управляющими компаниями Бирград, ДомСтройСервис, Рембытстройсервис, Новострой, Стандарт места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп для потребителей ртутьсодержащих ламп, в многоквартирных домах, находящихся на их управлении, не определены и не организованы. Информирование потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, о порядке накопления отработанных ртутьсодержащих ламп не осуществлялось. Не утверждены Инструкции по обращению с отработанными ртутьсодержащими лампами.
В целях устранения выявленных нарушений и.о.Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора руководителям управляющих компаний внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены. Два должностных лица за допущенные нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности. Ответственными должностными лицами управляющих компаний определены места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, проведено информирование потребителей, разработаны инструкции.

Амурский бассейновый природоохранный прокурор проведет личный прием граждан в г. Биробиджане ЕАО
23 сентября 2020 года с 12:00 до 14:00 часов Амурский бассейновый природоохранный прокурор Саблин Александр Петрович проведет личный прием граждан в городе Биробиджане Еврейской автономной области.
Граждане смогут обратиться по вопросам исполнения законодательства об охране природы.
Прием будет проводиться в здании Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратуры, расположенной по адресу: г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, д. 55.
Предварительно записаться на прием можно по телефону 8 (42622) 2-10-22 в Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратуре либо 8(4212) 31-99-60 в Амурской бассейновой природоохранной прокуратуре.

Правила охоты
С 1 января 2021 г. вступают в силу актуализированные Правила охоты, устанавливающие требования к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории РФ
Приказом Минприроды России от 24.07.2020 N 477 утверждены Правила охоты.
Правилами регламентируются, в числе прочего, обязанности физических лиц при осуществлении охоты, обязанности лиц, ответственных за осуществление коллективной охоты, определяются требования к охоте на копытных животных, на медведей, на пушных животных и дичь, устанавливаются требования к отлову и отстрелу охотничьих животных, ограничения охоты, требования к сохранению охотничьих животных, в том числе к регулированию их численности.
Также приводятся сроки охоты на копытных и пушных животных, на медведей.
Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.

Информация о внесенных изменениях и дополнениях в федеральное законодательство в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2020 № 230-ФЗ «О внесении изменений в статьи 16 и 48 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» законодателем расширен круг лиц, имеющих право регулировать численность охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях.
К ним отнесены лица, признаваемые охотниками (физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства).
Также установлено, что проведение мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов в общедоступных угодьях обеспечивается органами государственной власти в пределах полномочий, определенных Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Вышеуказанные изменения в Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступили в законную силу 31.07.2020.

В Амурской бассейновой природоохранной прокуратуре будет проведена «горячая линия» по вопросу исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами
В целях пресечения нарушений законодательства об отходах 21 сентября 2020 года с 10.00 до 13.00 часов (по Хабаровскому времени) в Амурской бассейновой природоохранной прокуратуре и межрайонных природоохранных прокуратурах будет проводиться «горячая линия».
Граждане могут сообщить о фактах нарушений законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами в:
— Амурскую бассейновую природоохранную прокуратуру по номеру телефона 8 (4212) 35-23-46, 34-06-54, 31-99-60;
— Биробиджанскую межрайонную природоохранную прокуратуру по номеру телефона 8 (42622) 2-10-22;
— Благовещенскую межрайонную природоохранную прокуратуру по номеру телефона 8 (4162) 52-52-44;
— Владивостокскую межрайонную природоохранную прокуратуру по номеру телефона 8 (423) 241-41-34;
— Комсомольскую-на-Амуре межрайонную природоохранную прокура-туру по номеру телефона 8 (4217) 54-01-27;
— Николаевскую-на-Амуре межрайонную природоохранную прокура-туру по номеру телефона 8 (42135) 2-25-85;
— Читинскую межрайонную природоохранную прокуратуру по номеру телефона 8 (3022) 23-85-11;
— Хабаровскую межрайонную природоохранную прокуратуру по номеру телефона 8 (4212) 35-23-44.

ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ О ПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКЕ
(ТИПИЧНЫЕ НАРУШЕНИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ КОНТРОЛЯ)

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
— государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
— окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
— начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления соответствующего уведомления.
Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 15 часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.
Срок проведения проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.
Типичные нарушения, допускаемые органами контроля:
— ненадлежащее уведомление о начале проведения проверки;
— нарушение сроков проведения проверки;
— привлечение к плановым осмотрам в качестве экспертов должностных лиц, не являющихся таковыми;
— использование акта проверки, не соответствующего типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
— привлечение к проведению внеплановых выездных проверок для отбора проб и проведения экспертизы специалистов лаборатории в отсутствие подтверждения компетентности национального органа по аккредитации;
— направление предписаний об устранении нарушений в срок менее установленного законодательством;
— незаконное привлечение в административной ответственности.

В Амурской бассейновой природоохранной прокуратуре будет проведена «горячая линия» по вопросу соблюдения законодательства об охране вод
В целях пресечения нарушений законодательства об охране вод 31 августа 2020 года с 10.00 до 13.00 часов (по Хабаровскому времени) в Амурской бассейновой природоохранной прокуратуре и межрайонных природоохранных прокуратурах будет проводиться «горячая линия».
Граждане могут сообщить о фактах нарушений законодательства об охране вод в:
-Биробиджанскую межрайонную природоохранную прокуратуру по номеру телефона 8 (42622) 2-10-22;

ПАМЯТКА
Использование территории в зонах
затопления и подтопления

Зоны затопления, подтопления относятся к зонам с особыми условиями использования территорий и отображаются на всех видах документации, разрабатываемой при планировании развития территорий. Это необходимо для того чтобы на данных территориях соблюдался определённый режим в целях предотвращения негативного воздействия на них. Это важно, поскольку затопление может привести не только к большим имущественным потерям, но и человеческим жертвам.
Вопрос об установлении границ ЗЗП регулируется Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления». В Приложении к нему устанавливается, в отношении каких территорий должна быть установлена зона затопления, подтопления.
Устанавливать зоны затопления, подтопления в отношении только тех территорий, которые входят в группу риска. В основном к ним относятся территории, которые прилегают к различным водным объектам (водотокам, водохранилищам, естественным водоёмам) и затапливаемые с определённой периодичностью или при определённом уровне воды. Среди зон подтопления выделяют различные уровни в зависимости от глубины залегания грунтовых вод: чем глубже под землёй грунтовые воды, тем менее опасен уровень подтопления. В Постановлении также определяется порядок установления зон затопления, подтопления.
Согласно п. п. 2, 3 ст. 67.1 ВК РФ в границах зон затопления, подтопления запрещается:
1. Размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод. Причем следует подчеркнуть, что исходя из буквального толкования указанной нормы в ней не содержится безусловного запрета на строительство объектов капитального строительства в зонах затопления, подтопления, а указано лишь на невозможность такого строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон, обязанность проведения которых возлагается на собственника водного объекта. Вывод о том, что само по себе отнесение земельного участка к зоне затопления, подтопления не препятствует осуществлению на нем строительства, содержится в судебной практике.
2. Использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв.
3. Размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов.
4. Осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.
Собственник водного объекта обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, осуществляются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий (п. 7 ст. 67.1 ВК РФ).
Также необходимо отметить, что в силу указания п. 4 ст. 67.1 ВК РФ допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства сооружений инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.
Границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Границы зон затопления, подтопления на местности не обозначаются.
Границы зон затопления, подтопления могут быть изменены в порядке, предусмотренном настоящим Положением, по следующим основаниям:
а) возникновение аварий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, сложившихся вследствие прохождения половодья, дождевого паводка повторяемостью один раз в 100 лет и реже, сложной ледовой обстановки, пропуска вод в катастрофически большом количестве. При этом изменение границ зон затопления, подтопления осуществляется не реже одного раза в 10 лет;
б) внесение изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования и документацию по планировке территорий.
Зоны затопления, подтопления прекращают свое существование одновременно с прекращением существования водных объектов.
Федеральное агентство водных ресурсов в течение 5 рабочих дней со дня исключения сведений о зонах затопления, подтопления из государственного водного реестра направляет указанную информацию в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальные органы) для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
За нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах зон затопления, подтопления законодателем предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 1,2 статьи 8.44 Кодекса Российской федерации об административном правонарушении.
Так, за нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах зон затопления, подтопления предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
За повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -предусмотрена ответственность в видеадминистративного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Разъяснение для водопользователей
Охрана водных объектов – система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов
Вода – один из главных компонентов природной среды, основы охраны которой приведены в Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Основные требования к охране водных объектов установлены статьей 55 Водного кодекса Российской Федерации
На всех водопользователей в законодательном порядке возлагается обязанность сокращать объёмы изъятия и потери воды, не допускать засорения, истощения и загрязнения водных объектов.
Запрещён сброс сточных вод в водные объекты, если последние отнесены к особо охраняемым, содержат природные лечебные ресурсы, находятся в местах массового отдыха населения или курортных зонах, а также в местах нереста и зимовки ценных видов рыб и т.п.
Практически все водные объекты отнесены к рыбохозяйственным и делятся, исходя из требований рыбного хозяйства, на три категории. К высшей категории относятся места нерестилищ, массового нагула и зимовья ценных видов рыб, а также охранные зоны хозяйств, занимающихся разведением и выращиванием рыб и других водных животных. К первой категории относятся водоёмы и водотоки, которые используются для сохранения и воспроизводства ценных видов рыб, имеющих высокую чувствительность к концентрации растворённого кислорода в воде; ко второй категории относятся водоёмы, используемые для иных рыбохозяйственных нужд.
Охрана вод (водных объектов) включает реализацию следующих конкретных мероприятий:
• установление водоохранных зон и прибрежных защитных полос, примыкающих к береговой линии водных объектов;
• установление зон санитарной охраны источников водоснабжения;
• строительство очистных сооружений перед сбросом производственных и коммунальных сточных вод в водные объекты;
• внедрение оборотных систем водоснабжения на промышленных предприятиях;
• сбор и очистку ливневых вод с территорий населённых пунктов (селитебных территорий), площадок предприятий и других объектов.
Водоохранными зонами являются территории, прилегающие к береговой линии морей, рек, ручьёв, каналов, озёр и водохранилищ с установленным специальным режимом осуществления хозяйственной деятельности.
В границах водоохранных зон, в частности, запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие (п. 4 ч. 15, ч. 16.2 ст. 65 Водного кодекса РФ).
Границы водоохранных зон могут быть обозначены специальными информационными знаками (ч. 18 ст. 65 Водного кодекса РФ).
Отсутствие таких знаков не является основанием для освобождения от ответственности. В данном случае ответственность наступает не в случае нарушения требований знаков, а именно за нарушение установленных ограничений.
За нарушение запретов осуществления деятельности в водоохранных зон установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) является платным.
Плата за НВОС представляет собой форму возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду Российской Федерации.
Внесение платы за загрязнение не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды, а также уплаты штрафных санкций за экологические правонарушения и возмещения вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды народному хозяйству, здоровью и имуществу граждан.
За нарушение экологического законодательства предусмотрена имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством (ст. 75 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (ст. 8.41 КоАП РФ).
Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст. 7.6 КоАП РФ).

Водоохранная зона — это особая территория, примыкающая в береговой линии (границе водного объекта), на которой устанавливается специальный режим использования земельных участков, объектов недвижимости и осуществления хозяйственной деятельности человека.
К водным объектам, на которые распространяется действие Водного кодекса Российской Федерации, относятся: водохранилища, озера, реки, ручьи, каналы, моря и даже океаны.
Целью установления водоохранных зон и особо режима использования недвижимости является сохранение экологического благополучия водного объекта: предотвращение его загрязнения, засорения и истощения вод, сохранение водных биологических ресурсов, растительного и животного мира.
Ширина водоохранной зоны установлена Водным кодексом Российской Федерации и зависит от типа и размера водоема.
Для рек и ручьев она устанавливается от истока и зависит от протяженности:
— для водного объекта до 10 км — в размере 50 м;
— от 10 до 50 км — 100 м;
— от 50 км и более — 200 м.
Если длина реки или ручья меньше 10 км, то особый режим распространяется на прибрежную защитную полосу. Для истоков устанавливается в размере 50 м., для озера, водохранилища этот показатель составляет 50 м, а для моря – 500 м.
Для водохранилищ, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нагула, нереста или зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой, обе зоны имеют ширину в 200 метров от береговой линии
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Здесь запрещается сбрасывать сточные воды, размещать хранилища пестицидов и агрохимикатов, применять такие препараты и т.д.
В водоохранной зоне запрещены движение и стоянка транспортных средств, за исключением движения по дорогам и стоянки на специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
Не допускается разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых, размещение кладбищ, скотомогильников, ядовитых веществ.
За нарушение запретов установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.42 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Максимальный штраф для граждан – 4,5 тысячи рублей, для должностных лиц – 12 тысяч рублей, для юридических лиц – 400 тысяч рублей.
Границы водоохранных зон могут быть обозначены специальными информационными знаками.
Отсутствие таких знаков не является основанием для освобождения от ответственности.
Чтобы не нарушить закон в случае отсутствия знаков, самостоятельно определите границу водоохранной зоны с учетом указанных выше критериев.
В отношении территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.
На территориях, расположенных в границах водоохранных зон и занятых защитными лесами, особо защитными участками лесов, также действуют ограничения, обусловленные установленными лесным законодательством правовым режимом защитных лесов, правовым режимом особо защитных участков лесов.

За нарушение экологического законодательства предусмотрена имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством (ст. 75 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (ст. 8.41 КоАП РФ).

Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст. 7.6 КоАП РФ).

Областной суд оставил без удовлетворения жалобу лечебно-исправительного учреждения УФСИН России по ЕАО на решение по иску прокурора

Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка ФКУ «Лечебно-исправительное учреждение № 2» УФСИН России по ЕАО при осуществлении сброса сточных вод с очистных сооружений в реку Большая Бира.
По результатам проверки установлено, что лечебно-исправительное учреждение осуществляет сброс сточных вод без достаточной очистки.
В Облученский районный суд и.о. Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора направлено исковое заявление о возложении на ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Еврейской автономной области обязанности провести мероприятия по доведению очистки сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений в п. Бира, до нормативов, установленных действующим законодательством, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.
Финансирование мероприятий возложено на Федеральную службу исполнения наказания Российской Федерации.
По результатам рассмотрения дела в апелляционной инстанции, решение Облученского районного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
Решение Облученского районного суда ЕАО вступило в законную силу и находится на контроле природоохранной прокуратуры.

По протесту природоохранного прокурора отменен незаконный правовой акт об окончании исполнительного производства

Решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области по исковому заявлению заместителя Амурского бассейнового природоохранного прокурора к правительству Еврейской автономной области, управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области обязано обеспечить переход на новую систему обращения с отходами на территории области.
По вступлении решения суда в законную силу исполнительный лист направлен для принудительного исполнения в отдел судебных приставов по городу Биробиджану № 1.
21.07.2020 исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований должником.
Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлен комплекс нарушений при ведении исполнительного производства. Не соблюден срок для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлено. Должнику постановление направлено несвоевременно. Мер по принудительному исполнению не принято. Исполнительное производство окончено преждевременно.
Несмотря на принятие управлением мер к утверждению территориальной схемы, перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории области не сформирован. Никаких исполнительных действий судебным приставом-исполнителем по принудительному исполнению должником требований судебного акта в полном объеме не совершено.
На правовой акт об окончании исполнительного производства принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен.
Постановлением начальника ОСП по г.Биробиджану постановление об окончании исполнительного производства отменено. Исполнительные действия возобновлены.
Руководителю УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Судом удовлетворены требования природоохранного прокурора о возложении на управление лесами правительства Еврейской автономной области обязанности произвести лесоустройство на территории лесничеств Еврейской автономной области

Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой при проведении проверки исполнения законодательства о лесоустройстве в управлении лесами правительства Еврейской автономной области установлено, что на территории 6 лесничеств работы по таксации лесов не проводились более 10 лет.
Устаревшие данные таксации не позволяют надлежащим образом спроектировать мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов на землях лесного фонда с соблюдением Правил пожарной безопасности в лесах на территории Биробиджанского, Бирского, Кульдурского, Ленинского, Облученского и Октябрьского лесничеств.
Управлением лесами, вопреки требованиям Лесного кодекса Российской Федерации, мероприятия по проведению лесоустройства на территории земель лесного фонда своевременно не организованы.
Биробиджанским межрайонным природоохранным прокурором в управление лесами правительства Еврейской автономной области внесено представление, которое рассмотрено, требования прокурора признаны обоснованными.
Однако нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования. Средства для проведения субъектами Российской Федерации на землях лесного фонда лесоустройства предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.
Бездействие органа по получению денежных средств из федерального бюджета на проектирование мероприятий по охране, защите лесов в лесничествах нарушало интересы Российской Федерации как собственника земель лесного фонда, а также права граждан на благоприятную окружающую среду.
В Биробиджанский районный суд направлено исковое заявление об обязании Управления лесами провести лесоустройство в виде таксации лесов и проектирования мероприятий по охране и защите леса на территории Еврейской автономной области.
Требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
Решение суда в законную силу не вступило.

Прием предпринимателей

Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой на постоянной основе, в первый вторник каждого месяца, организован прием предпринимателей и их обращений в рамках Всероссийского дня приема предпринимателей.

Прием по адресу: г. Биробиджан ул. Шолом-Алейхема, д. 55 ведут и.о. прокурора Головин Сергей Александрович и заместитель прокурора Скляр Ольга Алексеевна.

 

 

В Еврейской автономной области по постановлению природоохранного прокурора общество с ограниченной ответственностью привлечено к административной ответственности

Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Империя» (далее – Общество) требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, областного законодательства о деятельности пункта приема древесины при осуществлении производственной деятельности.

Установлено, что Общество осуществляет деятельность по продаже, приобретению, хранению, переработке и отгрузке древесины, то есть осуществляет деятельность в качестве пункта приема и отгрузки древесины. Кроме того, установлено отсутствие регистрации и постановки на учет в органе исполнительной власти пункта приема и отгрузки древесины.

На основании постановления природоохранного прокурора юридическое лицо ООО «Империя» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 30-3 Закона ЕАО «Об административных правонарушениях» (организация деятельности пунктов приема и отгрузки древесины и (или) осуществление деятельности по приему и отгрузке древесины на территории области без постановки на учет в соответствии с законом области «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Еврейской автономной области»). Назначено наказание в виде штрафа в сумме 50 000 руб.

Организационно-правовые основы
участия муниципальных органов в управлении недропользованием

В преамбуле Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) говорится, что недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. К недрам принято относить также выходы полезных ископаемых на земную поверхность.

Недропользование – это деятельность, осуществляемая в целях геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и подземных вод, выполнения комплекса мер по охране недр, включая использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, а также в целях строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное , эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение, сбора минералогических , палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
На уровне федерального законодательства за органами местного самоуправления признано право регулирования деятельности в сфере недропользования . Однако при этом перечень и объем полномочий органов местного самоуправления определены в ст. 5 Закона о недрах весьма сжато и исчерпывающим образом:
1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование;
2) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;
3) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках, в случае нарушения положений статьи 18 настоящего Закона;
4) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Как видно, в компетенцию органов местного самоуправления входят, в основном, вопросы, касающиеся использования участков недр местного значения, в том числе, в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых.
К таким ископаемым, как правило, относят торф, сапропели, а также сырье для производства строительных материалов (глину, песок, гравий, известняк, и т.п.).
Органы местного самоуправления при решении вопросов, касающихся пользования участками недр местного значения, играют роль «проводника» государственной политики. Это связано с тем, что, например, региональные перечни общераспространенных полезных ископаемых определяются федеральными органами совместно с органами субъектов РФ (п. 6 ст. 3 Закона о недрах). Порядок пользования участками недр местного значения, в том числе, для целей разработки месторождений общераспространенных ископаемых, устанавливается уполномоченными органами субъектов РФ (п. 9 ст. 4 Закона о недрах); они же осуществляют согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых , а также иной проектной документации на выполнение работ, связанных в пользованием участками недр местного значения (п. 8 ст. 4 Закона о недрах).
Широкие возможности органы местного самоуправления имеют при осуществлении группы полномочий в сфере социально-экономического развития и обеспечения экологической безопасности территории муниципального образования.
Например, органы местного самоуправления могли бы в необходимых случаях являться инициаторами широких общественных обсуждений вопросов размещения горнодобывающих и перерабатывающих производств, на подведомственной им территории. Действующее федеральное законодательство предоставляет им такое право.
Кроме того, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в рамках имеющихся полномочий могут использовать общественный экологический контроль и общественную экологическую экспертизу.
К числу вопросов местного значения указанных видов муниципальных образований отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды на подведомственной им территории. Поскольку экологический контроль и экологическая экспертиза, будучи закреплены Федеральным законом «Об охране окружающей среды», являются формами природоохранной деятельности, организация органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов мероприятий, подпадающих под определение общественного экологического контроля и общественной экологической экспертизы, находится в их компетенции.

Биробиджанская межрайонная природоохранная прокуратура

Природоохранным прокурором в деятельности ОГБУ «Биробиджанский психоневрологический интернат» выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами

Проверкой Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратуры, проведенной в ОГБУ «Биробиджанский психоневрологический интернат» (далее — Учреждение), выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами

В нарушение статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) Учреждением не приняты меры к подтверждению отнесения отходов, образующихся при осуществлении деятельности, к конкретному классу опасности и составлению на них паспортов.

Также, вопреки требованиям статьи 19 Закона № 89-ФЗ Учреждением не соблюдена обязанность по ведению в установленном порядке учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц; по представлению статистической отчетности в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации об экологических процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В целях устранения нарушений, Биробиджанским межрайонным природоохранным прокурором 26.11.2019 руководителю Учреждения внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, должностное лицо ответственное за указанное направление работы, привлечено к дисциплинарной ответственности, организована работа по паспортизации отходов, ведению учета отходов в Учреждении.

По постановлению природоохранного прокурора об административном правонарушении ОГБУ «Биробиджанский психоневрологический интернат» привлечено к административной ответственности по части 9 и части 10 статьи 8.2 КоАПА РФ в виде штрафа на общую сумму 450 тысяч рублей.

Решением Биробиджанского районного суда от 04.02.2020 по жалобе Учреждения постановление размер штрафов снижен на половину и составил в общей сумме 200 000 рублей.
Решение суда не вступило в законную силу.

Биробиджанская межрайонная

природоохранная прокуратура

Ленинским районным судом ЕАО на автономное учреждение «Чистое село» возложена обязанность по ликвидации и рекультивации свалки ТКО

Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка в сфере обращения с отходами производства и потребления при осуществлении автономным учреждением «Чистое село» деятельности по размещению твердых коммунальных отходов на земельном участке, расположенном в селе Ленинское, не соответствующим требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

По результатам проверки установлено, что на месте размещения твердых коммунальных отходов, расположенном на земельном участке между двух населенных пунктов с. Ленинское и с. Кукелево Ленинского района ЕАО, допущено его затопление водами реки Амур, в результате паводковой ситуации, сложившейся в Еврейской автономной области в августе 2019 года. При данных обстоятельствах создана угроза загрязнения реки Амур отходами.

В целях устранения нарушений, Биробиджанским межрайонным природоохранным прокурором 19.11.2019 в Ленинский районный суд ЕАО направлено исковое заявление о возложении на автономное учреждение «Чистое село» обязанности прекратить размещение твердых коммунальных отходов на затопленном земельном участке; разработать проекта рекультивации и рекультивировать в соответствии с проектом рекультивации данный земельный участок в срок до 01.08.2021.

Требования прокурора 23.01.2020 удовлетворены в полном объеме. Решение суда в законную силу не вступило.

Биробиджанская межрайонная
природоохранная прокуратура

Судом удовлетворены требования природоохранного прокурора о возложении на администрацию Ленинского муниципального района ЕАО обязанности по определению схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведении реестра мест (площадок) накопления ТКО

Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Еврейской автономной области законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами при создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, формировании и ведении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требований к содержанию указанного реестра.

По результатам проверки установлено, что администрацией Ленинского муниципального района ЕАО, в нарушении требований закона об обращении с отходами производства и потребления, схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не определена, на сайте муниципального образования не размещена, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Ленинского муниципального района не ведется.

Бездействие администрации нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также может повлечь оказание вредного воздействия отходов, размещенных в несанкционированных местах, на здоровье человека и окружающую среду.

В целях устранения нарушений, Биробиджанским межрайонным природоохранным прокурором 19.11.2019 в Ленинский районный суд ЕАО направлено исковое заявление о возложении на администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области обязанности по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Требования прокурора 20.01.2020 удовлетворены в полном объеме. Решение суда в законную силу не вступило.

Биробиджанская межрайонная
природоохранная прокуратура

 

По исковому заявлению природоохранного прокурора на ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО возложена обязанность, провести мероприятия по доведению очистки сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений в р.Большая Бира, до нормативов

Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО при осуществлении сброса сточных вод с очистных сооружений в реку Большая Бира.

По результатам проверки установлено, что ФКУ ЛИУ № 2 УФСИН России по ЕАО сброс сточных вод в реку Большая Бира осуществляет с превышением предельно допустимых концентраций химических веществ, установленных для водных объектов рыбохозяйственного значения, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении полномочий в области охраны и использования водных объектов.

В целях устранения нарушений, в Облученский районный суд ЕАО и.о. Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора направлено исковое заявление о возложении обязанности на ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Еврейской автономной области провести мероприятия по доведению очистки сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений в п. Бира Облученского района ЕАО, до нормативов, установленных действующим законодательством, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

При недостаточности денежных средств на проведение ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Еврейской автономной области мероприятий по доведению очистки сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений в п. Бира Облученского района ЕАО, до нормативов установленных действующим законодательством, возложить обязанность по финансированию указанных мероприятий на Федеральную службу исполнения наказания Российской Федерации.

Требования прокурора 28.01.2020 удовлетворены в полном объеме.

Исполнение решения Облученского районного суда ЕАО находится на контроле природоохранной прокуратуры.

Биробиджанская межрайонная
природоохранная прокуратура

В Еврейской автономной области по постановлению природоохранного прокурора управляющая компания привлечена к административной ответственности за нарушения законодательства в сфере обращения с ТКО

Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой, с привлечением управления Роспотребнадзора по ЕАО, проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и накопления на территории областного центра ЕАО.
Установлено, что ООО «УК Монарх» является управляющей компанией трех многоквартирных деревянных жилых домов, расположенных по ул. Школьная, г. Биробиджан. Данная компания эксплуатирует выгребные ямы, находящиеся в их вблизи названных домов, под накопление жидких и твердых коммунальных отходов.
Вопреки требованиям пунктов 2.1.3, 2.2.2, 2.3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», система сбора твердых и жидких бытовых отходов на территории указанных многоквартирных жилых домов отсутствует. При этом, надлежащие меры к устранению нарушений, управляющей компанией не приняты.
Природоохранным прокурором, в отношении ООО «УК Монарх», возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ (несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи).
По результатам рассмотрения административного материала, ООО «УК Монарх» привлечено к административной ответственности, наложен штраф в размере 250 тыс.рублей.
Не согласившись с назначенным административным наказанием, управляющая компания обжаловала его в Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области.
По результатам судебного рассмотрения, решение управления Роспотребнадзора по ЕАО оставлено без изменений, жалоба ООО «УК Монарх» без удовлетворения.

Биробиджанская межрайонная
природоохранная прокуратура

 

Правила вывоза культурных ценностей из Российской Федерации

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере государственного контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей, вывоз культурных ценностей осуществляется на основании разрешительного документа, оформляемого Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура).
Для получения такого разрешения владельцу культурной ценности, или его доверенному лицу, необходимо обратиться в территориальный орган Росохранкультуры и подать соответствующее заявление с приложением к нему следующих документов:
а) списка с описанием культурных ценностей при количестве предметов более двух (в 3 экз.);
б) 3 цветных фотографии каждой культурной ценности (размером не менее 8х12 см, при вывозе архивных документов, печатных изданий, предметов филателии, нумизматики, бонистики и фалеристики представления фотографий не требуется);
в) заверенных копий документов (с предоставлением оригиналов), подтверждающих право собственности на заявляемые к вывозу культурные ценности (если таковые имеются);
г) копий документов, подтверждающих стоимость культурных ценностей (если таковые имеются);
д) копии документа, удостоверяющего личность, либо копии документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц.
Заявленные к вывозу предметы подлежат обязательной, производимой на платной основе государственной экспертизе, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2001 года № 322 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей».
Результаты экспертизы являются основанием для принятия территориальным органом Росохранкультуры решения о возможности или невозможности вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации.

 

 

В Еврейской автономной области по постановлению природоохранного прокурора организация, эксплуатирующее полигон ТКО, привлечена к административной ответственности за нарушения санитарно-эпидемиологических правил

Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой, с привлечением специалистов управления Роспотребнадзора по ЕАО, управления Росприроднадзора по ЕАО, в ходе проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, выявлены нарушения в деятельности организации, осуществляющей использование полигона твердых коммунальных отходов на территории Смидовичского района Еврейской автономной области.

Установлено, что ООО «Полигон», эксплуатирует  на основании договора  аренды земельного участка   полигон твердых коммунальных отходов (далее – Полигон ТКО) на территории Николаевского городского поселения.

Вопреки требованиям ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.1, п. 7.2  СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2019)», на объекте  размещения отходов не осуществляется  радиационный контроль  за поступающими отходами производства и потребления.

В нарушение п. 2.3 СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7 контроль  за составом  поступающих  отходов  ООО «Полигон» не ведется.

Не обеспечивается тщательная уборка  и доставка мусора  на рабочие карты полигона, обводные каналы загрязнены коммунальными отходами что является нарушением  п. 5.4, п. 5.5, п. 5.6 Санитарных правил 2.1.7.1038-01.2.1.7  «Почва, очистка населенных мест, отходы  производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические  требования  к устройству  и содержанию полигонов  для твердых бытовых отходов».

Природоохранным прокурором в отношении ООО «Полигон» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ (несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований  к размещению  отходов производства и потребления) направленное для рассмотрения в управление Роспотребнадзора по Еврейской автономной области.

Требования прокурора удовлетворены, решением данного административного органа организация привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Биробиджанская межрайонная

природоохранная прокуратура

 

По результатам рассмотрения постановления Биробиджанского транспортного прокурора возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 256 УК РФ (незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов).

Биробиджанской транспортной прокуратурой в ходе проверки соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности требований федерального законодательства в сфере оборота водных биологических ресурсов выявлены признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 256 УК РФ.

Установлено, что директором участника внешнеэкономической деятельности с целью получения ветеринарного сертификата и права экспорта из Российской Федерации в Китайскую народную республику товара — рыбы пресноводной (мороженой) при прохождении ветеринарного контроля предоставлены в Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО документы, подтверждающие происхождение экспортируемых товаров, в том числе договор поставки, который является недействительным.

Таким образом, экспортированная рыба изъята из среды обитания неустановленным лицом в неустановленном месте без полученного в установленном законом порядке разрешения на ее вылов.

По постановлению Биробиджанского транспортного прокурора, направленному в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, органом предварительного расследования возбуждено и расследуется уголовное дело по ч.3 ст.256 УК РФ (незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов).

По иску Биробиджанского транспортного прокурора в ЧОУ «Школа-интернат № 27 среднего общего образования ОАО «РЖД» устранены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности учреждения

Прокуратурой установлено, что в учебном учреждении не исполняются требования законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно отсутствует система контроля и управления доступом, охрана объекта не осуществляется сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Вступившим в законную силу решением Облученского районного суда ЕАО удовлетворены требования прокурора об обязании ЧОУ «Школа-интернат № 27 среднего общего образования ОАО «РЖД» устранить выявленные нарушения.

Решение исполнено в полном объеме, учреждение оборудовано системой контроля и управления доступом, с целью осуществления охраны объекта учреждением заключен договор с частной охранной организацией.

В Еврейской автономной области по постановлениям природоохранного прокурора,мировым судьей привлечены к ответственности две организации, осуществляющие деятельность на пунктах приема и отгрузки древесины

По инициативе Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры, Законодательным Собранием принят Закон Еврейской автономной области «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Еврейской автономной области» от 03.07.2018 № 281-ОЗ (далее — Закон ЕАО), вступивший в силу с 01.01.2019.

Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой в апреле текущего года проведена проверка исполнения при организации пунктов приема  и отгрузки древесины в Облученском районе автономии.

Установлено, что ООО «Юймикс» и ООО «Хуа Синь» осуществляют производственную деятельность по приему (приобретению), хранению, распиловке и продаже древесины в поселке Теплоозерск.

Вопреки ч. 1 ст. 3 Закона ЕАО, названные организации на учете, в качестве пунктов приема и отгрузки древесины, в уполномоченном органе исполнительной власти Еврейской автономной области не состоят.

Также, на момент проверки в организациях отсутствовала информация, подлежащая обязательному размещению, в том числе: сведения о режиме работы пункта приема и отгрузки древесины; о правовом акте лица, осуществляющего деятельность по приему и отгрузке древесины, о назначении лица, ответственного за прием и отгрузку древесины и т.д.

По результатам проверки, руководителям ООО «Юймикс» и «Хуа Синь» внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, организовано устранение выявленных нарушений.

Кроме этого, в отношении данных организаций природоохранным прокурором возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 30-3 Закона ЕАО от 23.06.2010 № 781-ОЗ «Об административных правонарушениях» — организация деятельности пунктов приема и отгрузки древесины и (или) осуществление деятельности по приему и отгрузке древесины на территории области без постановки на учет в соответствии с законом области «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Еврейской автономной области», направленные для рассмотрения мировому судье Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района ЕАО.

Решениями названного выше судебного органа от 11.06.2019, ООО «Юймикс» и ООО «Хуа Синь» привлечены к административной ответственности, наложены штрафы в размере 50 тыс.рублей.

Прокурор    А.А. Кучумов

 

Биробиджанский транспортный прокурор выявил продажу в сети Интернет контрафактных товаров известной марки

Биробиджанским транспортным прокурором в результате мониторинга сети Интернет выявлен сайт, содержащий информацию о продаже копий товаров известной марки.

Установлено, что на сайте в сети Интернет размещен интернет-магазин, в котором продаются обувь, кошельки, сумки бренда компании «Louis Vuitton Malletier», не являющихся оригинальной продукцией.

В целях пресечения реализации контрафактной продукции без сертификатов и иных документов, подтверждающих ее качество, транспортный прокурор направил в суд административное исковое заявление.

Центральный районный суд г. Хабаровска по результатам его рассмотрения признал информацию запрещенной к распространению.

После вступления судебного решения в законную силу оно будет направлено в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для ограничения доступа к сайту.

 

С 1 июля 2019 года вводится в действие форма документа об уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование которых осуществляется с использованием пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов

В приложении к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.11.2018 № 185 «О документе об уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование которых осуществляется с использованием пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов» приводятся указанная форма, а также порядок ее заполнения в виде электронного документа и в виде документа на бумажном носителе.

Предусматривается, что в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование которых осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 октября 2018 № 158, таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, таможенные сборы за совершение таможенными органами таможенных операций, связанных с выпуском указанных товаров (если такие таможенные сборы установлены законодательством государства — члена Евразийского экономического союза), и пени, начисляемые на указанные таможенные платежи, уплачиваются на основании документа об уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование которых осуществляется с использованием пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов.

Настоящее Решение вступает в силу с 1 июля 2019 года.

Биробиджанская транспортная прокуратура пресекла нарушения при взыскании таможенных платежей

   Биробиджанская транспортная прокуратура провела проверку исполнения Биробиджанской таможней законодательства, регулирующего уплату и взыскание таможенных платежей, в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что должностные лица Биробиджанской таможни допускают нарушения при установлении срока для добровольного погашения платежей, а также при направлении постановлений о взыскании таможенных платежей за счет имущества должника в отдел судебных приставов.

В ходе проверки также установлено несоответствие формы решения о взыскании таможенных платежей за счет имущества плательщика форме, предусмотренной действующим законодательством.

Указанные упущения в работе таможенного органа недопустимы, поскольку влекут нарушение прав плательщиков, являющихся участниками внешнеэкономической деятельности, что противоречит принципам законности осуществления и выполнения основных функций и задач таможенных органов.

В связи с выявленными нарушениями прокурором руководству Биробиджанской таможни внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого виновные лица привлечены к ответственности.

Устранение нарушений контролируется прокуратурой.

27.05.2019

В Еврейской автономной области по представлению природоохранного прокурора устранены нарушения лесного законодательства

 

Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой, в ходе выездной проверки исполнения законодательства в области лесопользования на территории Облученского района Еврейской автономной области, выявлены нарушения в деятельности областного государственного автономного учреждения «Облученский лесопожарный центр», допустившего нарушение природоохранного законодательства.

Установлено, что ОГАУ «Облученский лесопожарный центр»  (далее – Учреждение) в нарушение требований природоохранного законодательства в квартале 120 выделов 2, 6  Облученского участкового лесничества  Облученского филиала  «ОГКУ Лесничество ЕАО»  в месте накопления отходов производства и потребления  и производственных помещений допущено загрязнение лесного участка бытовыми отходами, горюче-смазочными материалами. Их размещение осуществлялось  в не оборудованных в соответствии  с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства местах.

Отсутствие размеченных технологических коридоров, погрузочной площадки, в случае отклонения от технологической карты, создает угрозу уничтожения лесных насаждений, почвенного покрова в непредназначенных для этих целей местах. Кроме этого, загрязнение лесного участка отходами производства и потребления ухудшает состояние безопасности окружающей среды.

В целях устранения нарушений прокурором руководителю ОГАУ «Облученский лесопожарный центр»  внесено представление, требования которого признаны обоснованными.

Природоохранным прокурором в отношении должностного лица ОГАУ «Облученский лесопожарный центр» возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ (нарушения правил санитарной безопасности в лесах),  ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ (нарушения правил использования лесов), по результатам рассмотрения которых  должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 6 000 руб.

Информацию подготовила Помощник  прокурора  С.С. Волынцева

20.05.2018

В Еврейской автономной области по постановлению природоохранного прокурора общество с ограниченной ответственностью привлечено к административной ответственности за нарушения природоохранного законодательства 

Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой, в ходе проверки исполнения законодательства в области лесопользования на территории Ленинского района Еврейской автономной области, выявлены нарушения в деятельности общества с ограниченной ответственностью, допустившего нарушение природоохранного законодательства.
ООО «Сервис лес» на основании договора аренды  от 18.11.2014 использует лесной участок на землях лесного фонда в целях заготовки древесины. Проведенной проверкой установлено, что Обществом допущены нарушения п.п. 16,17 Правил пожарной безопасности  в лесах, выразившееся в неочистке от порубочных остатков  погрузочной площадки в объеме 30 куб. м.,  а также нарушения п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, выразившееся в загрязнении лесного участка отходами производства и потребления.
Кроме того, в ходе проверки установлено, что Общество осуществляет свою хозяйственную деятельность в водоохраной зоне реки Биджан без согласования с Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.
В целях устранения нарушений директору ООО «Сервис лес» внесено представление, требования которого признаны обоснованными.
Природоохранным прокурором в отношении должностных лиц ООО «Сервис лес» возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ (нарушения правил санитарной безопасности в лесах),  ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ (нарушения правил пожарной безопасности в лесах) и ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ (использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности) направленные для рассмотрения в уполномоченные органы  Еврейской автономной области.
Требования прокурора удовлетворены, решением административных органов должностные лица общества с ограниченной ответственностью «Сервис лес» привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 17 000 руб.

Информацию подготовила помощник  прокурора С.С. Волынцева
20.03.2018

В Еврейской автономной области судом удовлетворены требования природоохранного прокурора о понуждении администрации Бираканского городского поселения Облученского района ЕАО построить и ввести в эксплуатацию очистные сооружения

Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов управления Роспотребнадзора по ЕАО и Росприроднадзора по ЕАО, проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при сбросе сточных вод водные объекты реки Амур.
Проверкой установлено, что на основании договора аренды имущественного комплекса объектов водоотведения: канализационных сетей, принадлежащих  на праве собственности  муниципальному образованию «Бираканское городское поселение», администрацией обществу с ограниченной ответственностью «Источник» передано в аренду имущество  для использования объектов коммунальной инфраструктуры в целях предоставления жилищно-коммунальных услуг по водоотведению. Существующие очистные сооружения, расположенныен в пос. Биракан, находятся в разрушенном состоянии, степень их износа составляет 100 %.
Сброс сточных вод, принимаемых ООО «Источник» от потребителей пос. Биракан Облученского района ЕАО осуществляется на рельеф без очистки. В связи с этим, Биробиджанским межрайонным природоохранным в отношении указанного юридического лица вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 8.2 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Биробиджанским межрайонным природоохранным прокурором в суд направлено исковое заявление о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Бираканское городское поселение Облуческого района Еврейской автономной области построить и ввести в эксплуатацию очистные сооружения на территории городского поселения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и водного законодательства Российской Федерации.
Решением Облученского районного суда Еврейской автономной области 04.03.2019 исковое заявление удовлетворено, на администрацию поселения возложена обязанность построить и ввести в эксплуатацию очистные сооружения на территории пос. Биракан Облученского района, обеспечивающие нормативную очистку сточных вод в течение 5 лет со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение в законную силу не вступило. Его исполнение находится на контроле Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратуры.

Информацию подготовила Помощник  Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора С.С. Волынцева
05.03.09

 

 В Еврейской автономной области по постановлениям природоохранного прокурора лесопользователь привлечен к административной ответственности

Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при использовании Обществом с ограниченной ответственностью «Дальлес» земельного участка для производства продукции лесопиления (деревообработки).
Установлено самовольное занятие ООО «Дальлес» части земельного участка, общей площадью 20283 кв.м. из категории земель — «земли населенных пунктов». На данном земельном участке ведется складирование отходов лесопиления – обрезь древесины, горбыль. Обществом не предоставлены правоустанавливающие документы на вышеуказанный земельный участок.
На основании постановления природоохранного прокурора юридическое лицо ООО «Дальлес» привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка  или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок). Назначено наказание в виде штрафа в сумме 100 000 руб.
Кроме того, выявлены нарушения требований законодательства о  пожарной безопасности. На основании постановления природоохранного прокурора юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности). В связи с тем, что Обществом данное правонарушение совершено впервые назначено наказание в виде предупреждения.

Информацию подготовила Помощник Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора С.С. Волынцева
01.03.2019

В Еврейской автономной области по требованию природоохранного прокурора суд признал запрещенной к распространению информацию о реализации краснокнижной рептилии

Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на интернет-сервисе для размещения объявлений Аvito.ru/birobidzhan/ размещены материалы, содержащие информацию о торговле редким видом рептилии, занесенной в Красную книгу Еврейской автономной области.
На сайте с адресом www.avito.ru размещалось объявление о продаже амурского полоза. При этом, какую-либо информацию, указывающую на законность продажи краснокнижной змеи, объявление не содержало.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Еврейской автономной области от 30.06.2005 № 156-пп «Об утверждении Перечней видов животных, растений и грибов, включенных в Красную книгу Еврейской автономной области», амурский полоз включен в перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Еврейской автономной области.
Согласно ст. 24 Закона «О животном мире» действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.
Природоохранный прокурор направил в суд административное исковое заявление о признании информации о продаже амурского полоза запрещенной и блокировке интернет-страницы, предлагающей его приобретение.
Центральный районный суд города Хабаровска удовлетворил требования Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора к Управлению Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу о признании размещенной в сети Интернет информации о продаже краснокнижной рептилии запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Фактическое исполнение судебного решения находится на контроле Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратуры.

Помощник прокурора С.С. Волынцева

 На мэрию города Биробиджан Еврейской автономной области возложена обязанность :

• разработать и утвердить декларацию безопасности гидротехнического сооружения
  Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений на территории муниципального образования город Биробиджан.
  В ходе проверки установлено, что вопреки требованиям Федерального закона № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» мэрией города не принято мер по разработке декларации безопасности и утверждению ее в Дальневосточном управлении Ростехнадзора на ГТС — водоотводной канал для регулирования стока р. Икура в городе Биробиджане МО «Город Биробиджан» ЕАО.
  Данные обстоятельства послужили основанием для обращения 18.12.2018 Биробиджанским межрайонным природоохранным прокурором в суд с исковым заявлением о понуждении мэрии города принять меры к разработке и утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения – водоотводного канала для регулирования стоков р. Икура в г.Биробиджан.
  Решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области 30.01.2019 исковое заявление удовлетворено, на мэрию города возложена обязанность разработать и утвердить декларацию безопасности гидротехнического сооружения – водоотводного канала для регулирования стоков р. Икура в г.Биробиджан в срок до 01.08.2019.
  Исполнение мэрией решения суда, находится на контроле Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратуре.
• ликвидировать несанкционированные места размещения отходов на территории городского округа
  Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории муниципального образования город Биробиджан, в ходе которой выявлен ряд нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.
  Вопреки требованиям законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, земельного и санитарно-эпидемиологического законодательства, мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области меры к предотвращению несанкционированного размещения отходов, а также своевременной очистке территории городского округа от отходов на протяжении семи месяцев не принимались.
  Данные обстоятельства послужили основанием для обращения 14.12.2018 Биробиджанским межрайонным природоохранным прокурором в суд с исковым заявлением о понуждении мэрии города к организации мероприятий по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов по ул. Транспортная напротив домов № 113 и №115 в г.Биробиджан.
  Решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области 14.01.2019 исковое заявление удовлетворено, на мэрию города возложена обязанность по организации мероприятий по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов.
  Исполнение мэрией решения суда, находится на контроле Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратуре.

Информацию подготовил заместитель прокурора О.А. Скляр

 

		тип	размер	Скачиваний	дата
	Памятка - У ВАС ВЫМОГАЮТ ВЗЯТКУ КОРРУПЦИЯ	rtf	3 МБ	55	2021-12-14 14:13:04